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11511100008750295H/2022-00013
主題分類
發(fā)布機(jī)構(gòu)
市林業(yè)局
成文日期
2022-01-18

自然資源部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于共同做好森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作的意見

時間:2022-01-18 | 來源:南充市林業(yè)局

自然資源部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于共同做好森林、
草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作的意見

自然資發(fā)〔2022〕5號

各省(自治區(qū)、直轄市)自然資源主管部門、林草主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局、林草局:

根據(jù)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》和自然資源部、國家林草局“三定”規(guī)定,森林、草原、濕地等自然資源調(diào)查職責(zé)整合至自然資源部, 國家林草局負(fù)責(zé)森林、草原、濕地動態(tài)監(jiān)測工作。為搞好森林、草原、濕地等自然資源調(diào)查監(jiān)測工作協(xié)調(diào)配合,減少工作重復(fù)浪費,充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)隊伍的調(diào)查監(jiān)測能力,提出以下意見:

一、統(tǒng)一森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測制度

森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測每年開展一次,并以第三次全國國土調(diào)查(以下簡稱“三調(diào)”)及上年度國土變更調(diào)查形成的林地、草地、濕地地類圖斑為工作范圍。

(一)統(tǒng)一工作部署

自然資源部與國家林草局每年3月份根據(jù)管理工作需要,聯(lián)合發(fā)文部署森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作,明確調(diào)查監(jiān)測任務(wù)和工作要求。省級自然資源主管部門與林草主管部門聯(lián)合發(fā)文或轉(zhuǎn)發(fā)文件,共同推動做好本行政轄區(qū)森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作。市縣級自然資源主管部門與林草主管部門要密切配合,協(xié)同做好本行政轄區(qū)森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作。

(二)統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)

林地、草地、濕地指標(biāo)依據(jù)《國土空間調(diào)查監(jiān)測、規(guī)劃和用途管制用地用海分類指南》,可以根據(jù)需要,在林地、草地、濕地的二級地類基礎(chǔ)上細(xì)化。森林面積、森林覆蓋率、森林蓄積量指標(biāo)應(yīng)覆蓋并僅限于“三調(diào)”及其國土變更調(diào)查的全部林地范圍,草原面積、草原綜合植被蓋度應(yīng)覆蓋并僅限于“三調(diào)”及其國土變更調(diào)查的全部草地范圍。需要調(diào)整分類指標(biāo)的,自然資源部會同國家林草局修訂分類標(biāo)準(zhǔn)。林草業(yè)務(wù)管理需要的其他專項監(jiān)測指標(biāo)由國家林草局確定。

(三)統(tǒng)一調(diào)查底圖

森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測以上一年度國土變更調(diào)查成果為底圖,保持相關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的一致性。自然資源部統(tǒng)一向國家林草局提供年度國土變更調(diào)查成果,國家林草局統(tǒng)一制作調(diào)查底圖下發(fā)地方林草主管部門使用。各級自然資源主管部門和林草主管部門共享衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)(含原始數(shù)據(jù)和正射影像圖)和相關(guān)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

(四)統(tǒng)一成果發(fā)布

森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測成果由自然資源主管部門和林草主管部門共同審核。森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度及其他成果由林草主管部門發(fā)布。

二、明確任務(wù)與分工

自然資源部和國家林草局共同組建工作專班,負(fù)責(zé)起草工作部署文件,審核調(diào)查監(jiān)測工作方案,協(xié)調(diào)基礎(chǔ)圖件,解決調(diào)查監(jiān)測中的重大問題,審核調(diào)查監(jiān)測成果。工作專班領(lǐng)導(dǎo)小組由自然資源部主管副部長任組長,國家林草局主管副局長、自然資源部一位總師任副組長。國家林草局負(fù)責(zé)組織實施森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作,中國地質(zhì)調(diào)查局自然資源綜合調(diào)查指揮中心參與。

地方各級自然資源主管部門與林草主管部門參照以上模式,組建工作專班,并開展調(diào)查監(jiān)測工作。地方各級調(diào)查監(jiān)測成果經(jīng)工作專班審核后,由自然資源主管部門和林草主管部門共同上報。

三、工作要求

(一)高度重視統(tǒng)一開展森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作

統(tǒng)一開展森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作是自然資源部、國家林草局落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)改革重大決策部署的重要舉措,各級自然資源主管部門與林草主管部門要高度重視這項工作,按照“黨中央精神、國家立場、權(quán)責(zé)對等、嚴(yán)起來”的要求,切實轉(zhuǎn)變觀念,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,密切配合,全程負(fù)責(zé)、履職到位,不折不扣地完成好這項工作。參與森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測的相關(guān)單位要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),優(yōu)化工作方式,不斷改進(jìn)和完善森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作。

(二)協(xié)同推進(jìn)相關(guān)工作

各級自然資源主管部門與林草主管部門要加強(qiáng)年度國土變更調(diào)查與森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作的銜接,協(xié)同推進(jìn)自然資源調(diào)查監(jiān)測的各項相關(guān)工作。在森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)實地現(xiàn)狀相對上年度國土變更調(diào)查結(jié)果發(fā)生變化的,要及時納入當(dāng)年國土變更調(diào)查。森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作中,要對此類圖斑的相關(guān)屬性信息進(jìn)行記錄,在當(dāng)年國土變更調(diào)查成果形成后,及時將相關(guān)屬性信息關(guān)聯(lián)到對應(yīng)圖斑上,納入當(dāng)年森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測成果和國土空間基礎(chǔ)信息平臺。

(三)嚴(yán)格質(zhì)量管控

各級工作專班是本區(qū)域森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測成果質(zhì)量的責(zé)任主體,堅持分階段分層級的全程質(zhì)量管控,建立質(zhì)量回溯機(jī)制,前一階段調(diào)查監(jiān)測結(jié)果檢查合格后方可開展下一階段的工作,調(diào)查成果經(jīng)逐級檢查合格后方可匯交。

(四)加強(qiáng)成果共享應(yīng)用

各級自然資源主管部門與林草主管部門要加強(qiáng)各類自然資源調(diào)查監(jiān)測成果的共享應(yīng)用,并根據(jù)需要向政府其他部門提供相關(guān)調(diào)查監(jiān)測成果,擴(kuò)大成果共享應(yīng)用范圍和成效。

(五)加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)研究

調(diào)查監(jiān)測應(yīng)采用相對成熟、穩(wěn)定的技術(shù)方法。對于需形成總體面積的調(diào)查監(jiān)測指標(biāo),應(yīng)采用內(nèi)外業(yè)結(jié)合的圖斑調(diào)繪方法開展全面調(diào)查,其他指標(biāo)可采用抽樣方法調(diào)查。各級自然資源主管部門和林草主管部門,各森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作參與單位應(yīng)加強(qiáng)新技術(shù)新方法研究,開展試點實驗,經(jīng)可靠性驗證后,適時組織推廣應(yīng)用。

自然資源部? ?國家林業(yè)和草原局

2022年1月7日

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