2023年，全市司法行政工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定踐行習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)省委十二屆二次全會(huì)和市委七屆七次全會(huì)決策部署，以法治建設(shè)為統(tǒng)攬，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，按照“1351”總體思路，講政治、抓法治、護(hù)發(fā)展、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)督、保安全、推改革、正行風(fēng)，聚力推進(jìn)司法行政工作現(xiàn)代化，為建設(shè)現(xiàn)代化南充提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。以“八大行動(dòng)”牽引推動(dòng)各項(xiàng)工作。

2023年，全市司法行政重點(diǎn)工作是：

重點(diǎn)推進(jìn)八大行動(dòng)：

（一）開(kāi)展“政治忠誠(chéng)鑄魂行動(dòng)”：

1、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)：

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話精神，充分發(fā)揮黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)定用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、凝心鑄魂。

2. 建設(shè)政治機(jī)關(guān)：

以“四好一強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建為抓手，馳而不息建設(shè)“模范政治機(jī)關(guān)”。持續(xù)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，完善黨委（黨組）工作規(guī)則和議事決策機(jī)制，推動(dòng)黨的組織和黨建工作有效覆蓋，與嘉陵監(jiān)獄協(xié)同探索黨的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系，積極爭(zhēng)創(chuàng)黨建“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”單位，全面增強(qiáng)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。開(kāi)展“政治工作大拉練”，縱深推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。

2. 嚴(yán)明政治規(guī)矩：

嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》、省實(shí)施細(xì)則和我市實(shí)施意見(jiàn)，狠抓制度執(zhí)行，維護(hù)制度權(quán)威，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)凈化系統(tǒng)政治生態(tài)。

（二）開(kāi)展“法治建設(shè)深化行動(dòng)”：

1、加強(qiáng)法治統(tǒng)籌：

抓好法治南充、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”實(shí)施。開(kāi)展法治建設(shè)三方評(píng)估和法治督察，推動(dòng)落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見(jiàn)》，扎實(shí)有效開(kāi)展述法工作，做好迎接法治四川建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況中期督導(dǎo)的準(zhǔn)備工作。深入推進(jìn)全省“1+8”示范試點(diǎn)成果推廣運(yùn)用，推動(dòng)市縣“法治賬圖”全覆蓋。完善依法治市調(diào)研制度，持續(xù)打造南充“法治調(diào)研+”工作特色。

2. 深化依法行政：

制定推進(jìn)法治政府建設(shè)率先突破行動(dòng)計(jì)劃，組織對(duì)全市法治政府建設(shè)特色亮點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研，為示范創(chuàng)建儲(chǔ)備項(xiàng)目，推動(dòng)法治政府建設(shè)走在前列。研究制定并推動(dòng)執(zhí)行政府年度立法計(jì)劃，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。扎實(shí)開(kāi)展黨委決策“三方會(huì)審”工作和重大行政決策合法性審查，切實(shí)把好決策關(guān)口。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%為常態(tài)。推廣儀隴“全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣”工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)順慶、高坪全力推進(jìn)全省首批示范創(chuàng)建。

3、豐富法治文化：

認(rèn)真實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制和國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度。深入開(kāi)展憲法、民法典等法治宣傳教育“一月一主題”活動(dòng)，積極組織“法治文藝進(jìn)萬(wàn)家”、法治微視頻征集展播等活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)辦“嘉陵江法治大講堂”，開(kāi)設(shè)普法公開(kāi)課，結(jié)合熱點(diǎn)案件開(kāi)展“以案說(shuō)法”。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，深化“法律七進(jìn)”，實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，積極開(kāi)展守法普法示范創(chuàng)建，推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）擴(kuò)面提質(zhì)。

（三）開(kāi)展“高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航行動(dòng)”：

1、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目：

深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目法律服務(wù)“1+1”專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)，由法律顧問(wèn)團(tuán)和專項(xiàng)行動(dòng)律師服務(wù)團(tuán)提供事前預(yù)警、事中排查、事后處置的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控和矛盾化解法律服務(wù)。

2. 服務(wù)企業(yè)發(fā)展：

推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“九條措施”貫徹落實(shí)，深化“法企共建”。積極推動(dòng)中小民營(yíng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”“千所百處幫萬(wàn)企”“法治體檢”等專項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治，全面助力企業(yè)健康有序發(fā)展。

2. 服務(wù)民生改善：

建立年度法治民生實(shí)事清單，推進(jìn)法律服務(wù)資源向鄉(xiāng)村下沉和延伸。規(guī)范法律援助經(jīng)費(fèi)管理，辦好農(nóng)民工討薪維權(quán)等法律援助案件，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。深入實(shí)施律師公益法律服務(wù)行動(dòng)，健全鼓勵(lì)和保障法律服務(wù)行業(yè)參與公益法律服務(wù)的制度機(jī)制。

（四）開(kāi)展“法律服務(wù)創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)”：

1、完善服務(wù)平臺(tái)：

落實(shí)南充市“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)市縣兩級(jí)公共法律服務(wù)中心調(diào)度能力，推進(jìn)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線平臺(tái)互聯(lián)互通。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”建設(shè)，推廣“電子律師”“視頻公證”等服務(wù)模式。

2. 壯大服務(wù)隊(duì)伍：

保持比較優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化建設(shè)，提高“兩公”律師工作覆蓋率，大力推進(jìn)法律服務(wù)強(qiáng)市建設(shè)。

2. 優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品：

進(jìn)一步豐富法律服務(wù)產(chǎn)品類型，推動(dòng)構(gòu)建全生命周期公共法律服務(wù)供給體系，為新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)提供“菜單+訂單”式法律服務(wù)，推進(jìn)“最多跑一次”“一次都不跑”，滿足多樣化服務(wù)需求。依法有序擴(kuò)大法律援助范圍，實(shí)施未成年人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體法律援助示范工程。

（五）開(kāi)展“執(zhí)法監(jiān)督提質(zhì)行動(dòng)”：

1、強(qiáng)化資格管理：

嚴(yán)格組織行政執(zhí)法資格考試，未通過(guò)考試一律不得申領(lǐng)行政執(zhí)法證件、開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。

2. 推行執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)：

積極貫徹執(zhí)行省級(jí)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督規(guī)范化。

2. 加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督：

開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，有效運(yùn)用評(píng)查結(jié)果，對(duì)全市行政執(zhí)法單位推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、重大行政處罰行政強(qiáng)制決定備案情況、行政執(zhí)法責(zé)任制等落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。

2. 加大辦案力度：

通過(guò)投訴舉報(bào)、案卷評(píng)查、行政復(fù)議、行政訴訟等渠道收集案件線索，對(duì)不規(guī)范執(zhí)法、違法執(zhí)法等行為依法進(jìn)行調(diào)查、立案、辦理。

5、嚴(yán)格評(píng)議考核：

制定年度行政執(zhí)法評(píng)議考核方案，落實(shí)對(duì)市級(jí)執(zhí)法部門(mén)和縣（市、區(qū)）政府的行政執(zhí)法評(píng)議考核。

（六）開(kāi)展“社區(qū)矯正提升行動(dòng)”：

1、抓細(xì)矯正流程：

落實(shí)四川社區(qū)矯正“1+3+5+N”制度規(guī)范，梳理社區(qū)矯正工作流程，形成規(guī)范直觀的流程圖，標(biāo)注存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，指導(dǎo)社區(qū)矯正工作有序開(kāi)展。

2. 抓好風(fēng)險(xiǎn)防控：

發(fā)揮市、縣兩級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)作用，抓好工作協(xié)調(diào)，解決突出問(wèn)題。指導(dǎo)縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、司法所定期對(duì)全市在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展安全隱患排查梳理，有效掌握社區(qū)矯正對(duì)象思想現(xiàn)狀、工作生活、行動(dòng)軌跡和家庭狀況，有力防范社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪。

2. 抓實(shí)案件評(píng)查：

開(kāi)展社區(qū)矯正“質(zhì)效大評(píng)查”，通過(guò)案件專項(xiàng)評(píng)查、電子檔案抽查、會(huì)同檢察院開(kāi)展聯(lián)合檢查等方式，持續(xù)規(guī)范外部協(xié)作程序和內(nèi)部執(zhí)法流程，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，確保社區(qū)矯正工作始終在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。

2. 抓緊智慧建設(shè)：

加快推進(jìn)“智慧矯正中心”建設(shè)，打造營(yíng)山、嘉陵“智慧矯正中心”示范項(xiàng)目。加強(qiáng)社區(qū)矯正信息化聯(lián)網(wǎng)工作，積極推動(dòng)社區(qū)矯正系統(tǒng)一體化平臺(tái)與綜治“雪亮工程”和公安“天網(wǎng)工程”對(duì)接，有效防止社區(qū)矯正對(duì)象脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。

5、抓牢能力培訓(xùn)：

扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，加大社區(qū)矯正法及其實(shí)施辦法和我省實(shí)施細(xì)則學(xué)習(xí)宣傳力度，開(kāi)展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，組織專業(yè)技能比武，提升能力素養(yǎng)，推進(jìn)社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化向更高水平發(fā)展。

（七）開(kāi)展“改革創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)”：

1、加快“放管服”改革：

繼續(xù)抓好省廳委托行權(quán)事項(xiàng)承接落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，在簡(jiǎn)政便民、減少非必要證明、實(shí)施告知承諾制度等方面抓緊抓實(shí)，縮短辦理時(shí)長(zhǎng)，提高網(wǎng)辦效率。

2. 深化復(fù)議改革：

做好行政復(fù)議體制改革“后半篇”文章。實(shí)施全市行政復(fù)議體制改革“回頭看”，健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，探索推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推廣全國(guó)行政復(fù)議平臺(tái)試運(yùn)行工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督功能，堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)行政行為。

2. 探索公證改革：

貫徹《四川省合作制公證處管理辦法》，出臺(tái)工作方案，明確合作制公證機(jī)構(gòu)改革工作原則和合作制公證機(jī)構(gòu)的設(shè)立方式、設(shè)立條件、報(bào)名程序、審批程序以及合作制公證機(jī)構(gòu)的管理等內(nèi)容，穩(wěn)妥有序推進(jìn)合作制公證處改革。

2. 推進(jìn)仲裁換屆：

完成第四屆南充仲裁委員會(huì)換屆工作，完成仲裁員聘任工作，健全完善仲裁案件報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)和仲裁案件受理、運(yùn)行等制度機(jī)制，加強(qiáng)南充仲裁委員會(huì)秘書(shū)處建設(shè)，為推進(jìn)仲裁委員會(huì)內(nèi)部治理機(jī)制改革做好準(zhǔn)備。

5、培育創(chuàng)新工作：

對(duì)2022年全市司法行政系統(tǒng)特色亮點(diǎn)培育清單中通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目總結(jié)提煉、宣傳推廣。今年要繼續(xù)挖掘典型做法、亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，組織申報(bào)培育，優(yōu)中選強(qiáng)確定3至5個(gè)項(xiàng)目，集市縣兩級(jí)之力，加大投入、傾力打造，力爭(zhēng)推出幾項(xiàng)在省內(nèi)領(lǐng)先、在西部叫得響的南充經(jīng)驗(yàn)、南充做法、南充模式。

（八）開(kāi)展“政風(fēng)行風(fēng)整肅行動(dòng)”：

1、狠抓作風(fēng)建設(shè)：

持續(xù)強(qiáng)化黨紀(jì)國(guó)法、警規(guī)警紀(jì)教育，定期通報(bào)典型問(wèn)題，筑牢拒腐防變的思想防線。完善覆蓋全系統(tǒng)全業(yè)務(wù)的崗位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類防控體系。持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，重點(diǎn)整治“機(jī)關(guān)病”和不作為、慢作為、亂作為等作風(fēng)頑疾，錘煉真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)。

2. 用好監(jiān)督中心：

建好用好系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督中心，歸口受理對(duì)全市司法行政系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量投訴舉報(bào)，視情牽頭、協(xié)助投訴舉報(bào)事項(xiàng)處理。建立法律服務(wù)案件質(zhì)量回訪制度，健全投訴舉報(bào)交辦、查處、回復(fù)制度，定期分析研判政風(fēng)行風(fēng)形勢(shì)。

3、嚴(yán)肅精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)：

推動(dòng)形成有效銜接、上下貫通的責(zé)任追究工作體系，對(duì)在法治建設(shè)、法律服務(wù)工作中消極懈怠、不推不動(dòng)、落實(shí)不力、失職瀆職的，堅(jiān)持客觀公正定責(zé)、分級(jí)分層追責(zé)、依法依規(guī)問(wèn)責(zé)，確保形成有力震懾。

統(tǒng)籌抓好六項(xiàng)工作：

一是抓好法考組織；

二是深化調(diào)解工作；

三是管好重點(diǎn)人群；

四是加強(qiáng)能力建設(shè)；

五是持續(xù)夯基固本；

六是加快數(shù)智提速。