違反《信訪(fǎng)條例》等法律法規(guī)關(guān)于不得越級(jí)上訪(fǎng)的規(guī)定。

違反《信訪(fǎng)條例》等法律法規(guī)關(guān)于不得在非信訪(fǎng)場(chǎng)所上訪(fǎng)的規(guī)定。

最高法：信訪(fǎng)程序已經(jīng)終結(jié)仍多次鬧訪(fǎng)、非訪(fǎng)，構(gòu)成尋釁滋事罪！

中華人民共和國(guó)最高人民法院

駁 回 申 訴 通 知 書(shū)

（2017）最高法刑申28號(hào)

周志榮：

你因?qū)め呑淌乱话?，?duì)遼寧省鐵嶺市銀州區(qū)人民法院（2015）鐵銀刑初字第00083號(hào)刑事判決和遼寧省鐵嶺市中級(jí)人民法院（2015）鐵刑二終字第00084號(hào)刑事裁定不服。以原審認(rèn)定你犯尋釁滋事罪事實(shí)不清、證據(jù)不足；你的上訪(fǎng)行為是合法的維權(quán)行為，主觀上沒(méi)有擾亂社會(huì)秩序的故意，客觀上也沒(méi)有嚴(yán)重破壞社會(huì)公共秩序；你已滿(mǎn)七十五周歲，應(yīng)從輕或減輕處罰為由，向本院提出申訴。

本院經(jīng)組成合議庭認(rèn)真審查后認(rèn)為，原審認(rèn)定你犯尋釁滋事罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定性準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。你在信訪(fǎng)問(wèn)題已經(jīng)解決，信訪(fǎng)程序已經(jīng)終結(jié)的情況下，多次到當(dāng)?shù)卣?、省婦聯(lián)等部門(mén)，采取組織多人闖政府大門(mén)、堵辦公樓門(mén)、打橫幅等方式鬧訪(fǎng)，并到北京多次非訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)，破壞了正常的社會(huì)秩序。該事實(shí)可由關(guān)于原食品公司退休職工要求補(bǔ)發(fā)取暖費(fèi)及醫(yī)?？ㄔ黾?%計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)的上訪(fǎng)答復(fù)；關(guān)于市直國(guó)有特困企業(yè)退休職工冬季取暖補(bǔ)貼問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要；關(guān)于研究解決食品公司和區(qū)二建公司農(nóng)民工上訪(fǎng)問(wèn)題區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要；鐵嶺市信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于銀州區(qū)周志榮等信訪(fǎng)事項(xiàng)公開(kāi)聽(tīng)證結(jié)論書(shū)；關(guān)于周志榮等22人進(jìn)京上訪(fǎng)報(bào)告；關(guān)于原食品公司退休職工周志榮、王某等人信訪(fǎng)情況說(shuō)明；鐵嶺市信訪(fǎng)聯(lián)席辦公室關(guān)于周志榮進(jìn)京纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、倒流、滯留情況說(shuō)明；周志榮2014年至今進(jìn)京非訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)情況說(shuō)明；案件來(lái)源及抓捕經(jīng)過(guò)等證據(jù)證實(shí)，你的行為已超出正常上訪(fǎng)表達(dá)合理訴求的范圍，已構(gòu)成尋釁滋事罪。公民通過(guò)信訪(fǎng)途徑反映訴求，應(yīng)當(dāng)采取合法手段，即便是為了維護(hù)合法權(quán)益，也不得使用非法的手段，否則就會(huì)受到法律追究。

原審根據(jù)你的具體犯罪事實(shí)和認(rèn)罪態(tài)度，判處你有期徒刑一年，已屬?gòu)妮p處罰，量刑并無(wú)不當(dāng)。年滿(mǎn)七十五周歲故意犯罪，可以從輕或者減輕處罰，但并不意味著可以不受法律約束，可以為所欲為，也應(yīng)遵紀(jì)守法，否則同樣會(huì)受到法律的追究。

? ? ? ?綜上，你的申訴理由不符合《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百四十二條規(guī)定的重新審判條件，予以駁回。望你尊重人民法院的生效裁判，自覺(jué)服判息訴。

特此通知

二〇一七年三月二十五日

02

違反《信訪(fǎng)條例》第十四條、第十五條、第三十四條和第三十五條規(guī)定，拒不通過(guò)法定途徑提出投訴請(qǐng)求，不依照法定程序請(qǐng)求信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核，或者信訪(fǎng)訴求已經(jīng)依法解決，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求，在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所多次纏訪(fǎng)，經(jīng)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，依據(jù)《信訪(fǎng)條例》第四十七條第二款規(guī)定，公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的，以擾亂單位秩序依法予以【治安管理處罰】。

04

在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所擺放花圈、骨灰盒、遺像、祭品，焚燒冥幣，或者停放尸體，不聽(tīng)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員勸阻、批評(píng)和教育，擾亂信訪(fǎng)工作秩序，符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項(xiàng)、第六十五條第二項(xiàng)規(guī)定的，以擾亂單位秩序、違法停放尸體依法予以【治安管理處罰】。

06

聚眾擾亂信訪(fǎng)工作秩序，情節(jié)嚴(yán)重，符合《刑法》第二百九十條第一款規(guī)定的，對(duì)首要分子和其他積極參加者以聚眾擾亂社會(huì)秩序罪【追究刑事責(zé)任】。

08

以遞交信訪(fǎng)材料、反映問(wèn)題等為由，非法攔截、強(qiáng)登、扒乘機(jī)動(dòng)車(chē)或者其他交通工具，或者乘坐交通工具時(shí)拋撒信訪(fǎng)材料，影響交通工具正常行駛，符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第四項(xiàng)規(guī)定的，以妨礙交通工具正常行駛依法予以【治安管理處罰】。

10

采取放火、爆炸或者以其他危險(xiǎn)方法自傷、自殘、自殺，危害公共安全，符合《刑法》第一百一十四條和第一百一十五條第一款規(guī)定的，以放火罪、爆炸罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪【追究刑事責(zé)任】。

12

采取口頭、書(shū)面等方式公然侮辱、誹謗他人，符合《治安管理處罰法》第四十二條第二項(xiàng)規(guī)定的，以侮辱、誹謗依法予以【治安管理處罰】；侮辱、誹謗情節(jié)嚴(yán)重，被害人要求公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈模瑧?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《公安部關(guān)于嚴(yán)格依法辦理侮辱誹謗案件的通知》的規(guī)定，除嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹橥猓瑧?yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送人民法院，同時(shí)告知被害人自行向人民法院起訴。

14

偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私，符合《治安管理處罰法》第四十二條第六項(xiàng)規(guī)定的，以侵犯隱私依法予以治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重，符合《刑法》第二百五十三條之一第二款規(guī)定的，以非法獲取公民個(gè)人信息罪【追究刑事責(zé)任】。

16

在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所或者其他公共場(chǎng)所故意裸露身體，情節(jié)惡劣，符合《治安管理處罰法》第四十四條規(guī)定的，以在公共場(chǎng)所故意裸露身體予以【治安管理處罰】。

18

以制造社會(huì)影響、采取極端鬧訪(fǎng)行為、持續(xù)纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)等威脅、要挾手段，敲詐勒索，符合《治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定的，以敲詐勒索依法予以【治安管理處罰】；符合《刑法》第二百七十四條規(guī)定的，以敲詐勒索罪【追究刑事責(zé)任】。

20

在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)鷮?shí)施靜坐，張貼、散發(fā)材料，呼喊口號(hào)，打橫幅，穿著狀衣、出示狀紙，揚(yáng)言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集，經(jīng)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，依據(jù)《信訪(fǎng)條例》第四十七條第二款規(guī)定，公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止，收繳相關(guān)材料和橫幅、狀紙、狀衣等物品；符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項(xiàng)、第二款規(guī)定的，以擾亂單位秩序、聚眾擾亂單位秩序依法予以治安管理處罰；符合《刑法》第二百九十條第一款規(guī)定的，對(duì)非法聚集的首要分子和其他積極參加者以聚眾擾亂社會(huì)秩序罪追究刑事責(zé)任；聚集多人圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)正常秩序，符合《刑法》第二百九十條第二款規(guī)定的，對(duì)首要分子和其他積極參加者以聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪【追究刑事責(zé)任】。

22

在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所、其他國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)前或者交通通道上堵塞、阻斷交通或者非法聚集，影響交通工具正常行駛，符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第四項(xiàng)、第二款規(guī)定的，以妨礙交通工具正常行駛、聚眾妨礙交通工具正常行駛依法予以治安管理處罰；符合《刑法》第二百九十一條規(guī)定的，對(duì)首要分子以聚眾擾亂交通秩序罪追究刑事責(zé)任。

24

煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威，不聽(tīng)勸阻，符合《治安管理處罰法》第五十五條規(guī)定的，以煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威依法予以【治安管理處罰】；舉行集會(huì)、游行、示威活動(dòng)未經(jīng)主管機(jī)關(guān)許可，未按照主管機(jī)關(guān)許可的目的、方式、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)進(jìn)行，或者在進(jìn)行中出現(xiàn)危害公共安全、破壞社會(huì)秩序情形的，根據(jù)《集會(huì)游行示威法》第二十七條規(guī)定予以制止、命令解散；不聽(tīng)制止，拒不解散的，依法強(qiáng)行驅(qū)散、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者立即予以拘留；符合《集會(huì)游行示威法》第二十八條規(guī)定的，對(duì)其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法予以警告或者拘留；拒不服從解散命令，符合《刑法》第二百九十六條規(guī)定的，對(duì)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，以非法集會(huì)、游行、示威罪【追究刑事責(zé)任】。集會(huì)游行示威過(guò)程中實(shí)施其他違法犯罪行為的，依法追究法律責(zé)任。

26

乘坐公共交通工具拒不按照規(guī)定購(gòu)票，或者采取其他方式無(wú)理取鬧，符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的，以擾亂公共交通工具上的秩序依法予以【治安管理處罰】。

28

阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)，或者阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程搶險(xiǎn)車(chē)、警車(chē)等車(chē)輛通行，符合《治安管理處罰法》第五十條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，以阻礙執(zhí)行職務(wù)、阻礙特種車(chē)輛通行、沖闖警戒帶、警戒區(qū)依法予以治安管理處罰；阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰；使用暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，符合《刑法》第二百七十七條規(guī)定的，以妨害公務(wù)罪【追究刑事責(zé)任】。

30

煽動(dòng)群眾暴力抗拒?chē)?guó)家法律、行政法規(guī)實(shí)施，符合《刑法》第二百七十八條規(guī)定的，以煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施罪【追究刑事責(zé)任】。

32

對(duì)在信訪(fǎng)活動(dòng)中或者以信訪(fǎng)為名，實(shí)施本指導(dǎo)意見(jiàn)所列以外其他違法犯罪行為的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處置。教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施相關(guān)違法犯罪行為的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。

非法上訪(fǎng)? 毀人毀己毀家庭

??? 家庭影響???

非法上訪(fǎng)，特別是在越級(jí)非訪(fǎng)中，極端上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)和非法群體性聚集引發(fā)的尋釁滋事、妨害公務(wù)、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、聚眾擾亂公共場(chǎng)所和交通秩序等違法行為，個(gè)人觸碰法律紅線(xiàn)，還可能影響子女親屬。不僅把自己的一輩子毀了，也可能把孩子的一輩子毀了！

個(gè)人違法犯罪行為會(huì)影響子女等直系親屬的機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄及入伍和加入中國(guó)共產(chǎn)黨的政治審查，政治審查的主要內(nèi)容是：對(duì)黨的理論和路線(xiàn)、方針、政策的態(tài)度；政治歷史和在重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)；遵紀(jì)守法和遵守社會(huì)公德情況；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況。

如果家長(zhǎng)有犯罪行為的話(huà)，子女等直系親屬不能參軍入伍。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的招考中，類(lèi)似的影響同樣存在。報(bào)考公安一類(lèi)公務(wù)員的話(huà)，如果父母等直系親屬在服實(shí)刑的話(huà)，政審方面肯定是通不過(guò)的。如果是其他部門(mén)的編制內(nèi)工作人員，雖然沒(méi)有明確規(guī)定有此類(lèi)情況者不能錄取，但在實(shí)際操作中還是會(huì)帶來(lái)一定影響，同等條件下肯定是擇優(yōu)錄取。2015年《中華人民共和國(guó)刑法》第100條的規(guī)定：“依法受過(guò)刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向有關(guān)單位報(bào)告自己曾受過(guò)刑事處罰，不得隱瞞?！边@是刑法中的設(shè)置的前科報(bào)告制度。

個(gè)人影響????

此外，在大量的法律法規(guī)中，對(duì)曾經(jīng)違法犯罪的人員設(shè)置了重重職業(yè)和行為的限制，曾受過(guò)刑事處罰的，以下行業(yè)均不得錄用：

1. 公務(wù)員?

2. 法官?

3. 人民法院書(shū)記員?

4. 人民陪審員?

5. 檢察官?

6. 人民監(jiān)督員?

7. 警察?

8. 律師?

9. 基層法律服務(wù)人員?

10. 公證員?

11. 司法鑒定人員?

12. 外交人員?

13. 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員?

14. 行政執(zhí)法人員?

15. 教師?

16. 幼兒園工作人員?

17. 執(zhí)業(yè)醫(yī)師?

18. 廣播電視編輯記者、播音員主持人?

19. 會(huì)計(jì)

20. 注冊(cè)會(huì)計(jì)師?

21. 期貨從業(yè)人員?

22. 證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置工作人員?

23. 企業(yè)破產(chǎn)管理人?

24. 保險(xiǎn)精算師?

25. 保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員?

26. 保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員?

27. 拍賣(mài)師?

28. 典當(dāng)行業(yè)從業(yè)人員?

29. 直銷(xiāo)工作人員?

30. 專(zhuān)利代理人?

31. 證券從業(yè)人員

32. 證券、期貨投資咨詢(xún)從業(yè)人員

33. 導(dǎo)游

34. 公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理

35. 基金會(huì)董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)

36. 民用保障物品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和爆破人員

37. 注冊(cè)建造師

38. 注冊(cè)安全工程師

39. 注冊(cè)測(cè)繪師

40. 公安安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售人員

41. 人工影響天氣作業(yè)人員

42. 鎖具修理經(jīng)營(yíng)者

43. 特種行業(yè)和公共場(chǎng)所保安人員

44. 保安

45. 房地產(chǎn)中介服務(wù)人員

46. 土地估價(jià)師

47. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人

48. 拒絕護(hù)照簽發(fā)

為了社會(huì)穩(wěn)定

請(qǐng)正確合法行使信訪(fǎng)權(quán)利

來(lái)源：法宣在線(xiàn)

審核：何中正