川自然資規(guī)〔2022〕3號(hào)

各市（州）自然資源主管部門：

2021年11月,自然資源部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地的通知》（自然資規(guī)〔2021〕2號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》）,對(duì)臨時(shí)用地審批、管理等提出規(guī)范要求，各地要嚴(yán)格貫徹落實(shí)。為將《通知》精神落到實(shí)處，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將我省臨時(shí)用地管理有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步明確如下。

一、進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用地審批。臨時(shí)用地審批權(quán)不得下放或委托相關(guān)部門行使。涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田的臨時(shí)用地，由市級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)審批,不涉及的由縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)審批。需要臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國森林法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行臨時(shí)用地審批。臨時(shí)用地位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)的，申請(qǐng)人應(yīng)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告，并落實(shí)防治措施。

二、進(jìn)一步落實(shí)臨時(shí)用地恢復(fù)責(zé)任。縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)審查臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案，并在土地復(fù)墾義務(wù)人完成復(fù)墾工作后，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門開展復(fù)墾驗(yàn)收。審批臨時(shí)用地的市、縣級(jí)自然資源主管部門，應(yīng)通知申請(qǐng)人根據(jù)《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定辦理土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存手續(xù)。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。市、縣級(jí)自然資源主管部門要嚴(yán)格耕地用途管制，臨時(shí)用地應(yīng)盡量不占或少占耕地，原則上不占用永久基本農(nóng)田。確需占用永久基本農(nóng)田的，縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)在前期選址階段，實(shí)地核實(shí)永久基本農(nóng)田地塊的空間位置、地類、面積、質(zhì)量狀況、利用現(xiàn)狀等，組織編制臨時(shí)用地踏勘報(bào)告，并對(duì)占用永久基本農(nóng)田的必要性和合理性進(jìn)行嚴(yán)格論證，報(bào)市級(jí)自然資源主管部門審查。

四、進(jìn)一步嚴(yán)格臨時(shí)用地監(jiān)管。市、縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)臨時(shí)用地選址、審批、備案、使用、復(fù)墾進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)、依法監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁違規(guī)認(rèn)定臨時(shí)用地,嚴(yán)禁在法律法規(guī)規(guī)定的禁止區(qū)域?qū)徟R時(shí)用地，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大臨時(shí)用地審批范圍和延長(zhǎng)使用期限，嚴(yán)禁以臨時(shí)用地名義規(guī)避建設(shè)用地審批手續(xù)特別是建設(shè)占用耕地和永久基本農(nóng)田，要堅(jiān)持節(jié)約集約用地，切實(shí)保障臨時(shí)用地依法管理、有序使用、及時(shí)恢復(fù)。

按照“誰審批、誰備案”的原則，審批臨時(shí)用地的市、縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)按照《通知》有關(guān)規(guī)定完成臨時(shí)用地信息系統(tǒng)備案工作?？h級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)將臨時(shí)用地占地范圍以及批準(zhǔn)文號(hào)以單獨(dú)圖層的方式統(tǒng)一納入年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫,并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)用地監(jiān)督檢查。自然資源廳建立定期抽查和定期通報(bào)制度，組織廳機(jī)關(guān)相關(guān)處（室、局）和直屬單位對(duì)全省臨時(shí)用地審批、備案、使用、復(fù)墾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)臨時(shí)用地信息化管理，對(duì)不符合用地要求和未按要求完成復(fù)墾任務(wù)的，予以公開通報(bào)，責(zé)令限期改正，并依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)違法違規(guī)問題嚴(yán)肅處理。

本文件自2022年3月18日起執(zhí)行，有效期五年。

??????????????????????????????四川省自然資源廳

???????????????????????????????2022年2月16日