川自然資規(guī)〔2022〕3號

各市（州）自然資源主管部門：

2021年11月,自然資源部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范臨時用地的通知》（自然資規(guī)〔2021〕2號,以下簡稱《通知》）,對臨時用地審批、管理等提出規(guī)范要求，各地要嚴(yán)格貫徹落實。為將《通知》精神落到實處，切實加強耕地保護(hù)，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《土地復(fù)墾條例實施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合工作實際，現(xiàn)將我省臨時用地管理有關(guān)事項進(jìn)一步明確如下。

一、進(jìn)一步規(guī)范臨時用地審批。臨時用地審批權(quán)不得下放或委托相關(guān)部門行使。涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田的臨時用地，由市級自然資源主管部門負(fù)責(zé)審批,不涉及的由縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)審批。需要臨時使用林地的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國森林法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行臨時用地審批。臨時用地位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)的，申請人應(yīng)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定提供地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告，并落實防治措施。

二、進(jìn)一步落實臨時用地恢復(fù)責(zé)任。縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)審查臨時用地土地復(fù)墾方案，并在土地復(fù)墾義務(wù)人完成復(fù)墾工作后，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門開展復(fù)墾驗收。審批臨時用地的市、縣級自然資源主管部門，應(yīng)通知申請人根據(jù)《土地復(fù)墾條例實施辦法》有關(guān)規(guī)定辦理土地復(fù)墾費用預(yù)存手續(xù)。

三、進(jìn)一步強化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。市、縣級自然資源主管部門要嚴(yán)格耕地用途管制，臨時用地應(yīng)盡量不占或少占耕地，原則上不占用永久基本農(nóng)田。確需占用永久基本農(nóng)田的，縣級自然資源主管部門應(yīng)在前期選址階段，實地核實永久基本農(nóng)田地塊的空間位置、地類、面積、質(zhì)量狀況、利用現(xiàn)狀等，組織編制臨時用地踏勘報告，并對占用永久基本農(nóng)田的必要性和合理性進(jìn)行嚴(yán)格論證，報市級自然資源主管部門審查。

四、進(jìn)一步嚴(yán)格臨時用地監(jiān)管。市、縣級自然資源主管部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對臨時用地選址、審批、備案、使用、復(fù)墾進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)、依法監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁違規(guī)認(rèn)定臨時用地,嚴(yán)禁在法律法規(guī)規(guī)定的禁止區(qū)域?qū)徟R時用地，嚴(yán)禁擅自擴大臨時用地審批范圍和延長使用期限，嚴(yán)禁以臨時用地名義規(guī)避建設(shè)用地審批手續(xù)特別是建設(shè)占用耕地和永久基本農(nóng)田，要堅持節(jié)約集約用地，切實保障臨時用地依法管理、有序使用、及時恢復(fù)。

按照“誰審批、誰備案”的原則，審批臨時用地的市、縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)按照《通知》有關(guān)規(guī)定完成臨時用地信息系統(tǒng)備案工作?？h級自然資源主管部門負(fù)責(zé)將臨時用地占地范圍以及批準(zhǔn)文號以單獨圖層的方式統(tǒng)一納入年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫,并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。

五、進(jìn)一步加強臨時用地監(jiān)督檢查。自然資源廳建立定期抽查和定期通報制度，組織廳機關(guān)相關(guān)處（室、局）和直屬單位對全省臨時用地審批、備案、使用、復(fù)墾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強臨時用地信息化管理，對不符合用地要求和未按要求完成復(fù)墾任務(wù)的，予以公開通報，責(zé)令限期改正，并依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定對違法違規(guī)問題嚴(yán)肅處理。

本文件自2022年3月18日起執(zhí)行，有效期五年。

??????????????????????????????四川省自然資源廳

???????????????????????????????2022年2月16日