? ? ??優(yōu)化管理、搭建平臺(tái)

推進(jìn)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)

數(shù)據(jù)資源體系是數(shù)據(jù)采集、加工、應(yīng)用等多個(gè)環(huán)節(jié)的重要保障。對(duì)此，《條例》明確，要推進(jìn)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理，按照數(shù)據(jù)管理一體化、收集規(guī)范化、治理制度化的思路，健全公共數(shù)據(jù)管理體系，推進(jìn)全省公共數(shù)據(jù)資源“一本賬管理”。

其中，《條例》提出，要通過(guò)建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)依法采集匯聚、加工處理、共享開(kāi)放，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)目錄，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源清單化管理。

同時(shí)，通過(guò)建立“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”管理機(jī)制，規(guī)范數(shù)據(jù)收集和匯聚方法。據(jù)陳貴林介紹，《條例》明確政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照“一項(xiàng)數(shù)據(jù)有且只有一個(gè)法定數(shù)源部門(mén)”的原則，依照法定權(quán)限、程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收集公共數(shù)據(jù)，不得超出履行法定職責(zé)所必需的范圍和限度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，可以通過(guò)共享獲取的公共數(shù)據(jù)，不得重復(fù)收集。

另外，為保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，《條例》提出要健全數(shù)據(jù)治理體系，具體而言就是立足數(shù)據(jù)源頭管理，對(duì)建立數(shù)據(jù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量管控制度、校核更正機(jī)制、使用反饋機(jī)制等作了規(guī)定，保證數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。

值得一提的是，《條例》還提出，全省應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)算力、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)設(shè)施智能升級(jí)，構(gòu)建高效協(xié)同、智能融合的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

開(kāi)放共享、區(qū)域協(xié)同

實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通利用

《條例》明確，要建立公共數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放機(jī)制，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)在各地區(qū)、各部門(mén)間共享和依法對(duì)社會(huì)開(kāi)放，鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織依法共享、開(kāi)放其合法收集的非公共數(shù)據(jù)。

具體而言，要探索建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法，授權(quán)符合規(guī)定安全條件的法人或者非法人組織開(kāi)發(fā)利用政務(wù)部門(mén)掌握的公共數(shù)據(jù)。

同時(shí)，要統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，完善數(shù)據(jù)交易規(guī)則，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、交易中介服務(wù)等市場(chǎng)的運(yùn)行體系，鼓勵(lì)符合條件的市場(chǎng)主體在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所開(kāi)展數(shù)據(jù)交易，規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為。同時(shí)，《條例》還明確禁止濫用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行消費(fèi)者“殺熟”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

“還要按照數(shù)據(jù)要素流通需求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域省際合作，建立跨區(qū)域的數(shù)據(jù)融合發(fā)展應(yīng)用機(jī)制。”陳貴林表示，應(yīng)按照應(yīng)用協(xié)同需求，與其他省、自治區(qū)、直轄市共同促進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)字認(rèn)證、電子認(rèn)證等跨區(qū)域互通互認(rèn)。同時(shí)，落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略要求，在公共數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、政務(wù)協(xié)同、成渝算力樞紐節(jié)點(diǎn)共建等領(lǐng)域與重慶市開(kāi)展合作，推動(dòng)區(qū)域數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展。

兩大制度、六大機(jī)制

護(hù)航數(shù)據(jù)安全管理

記者了解到，《條例》落實(shí)上位法要求，將保障數(shù)據(jù)安全作為條例的立法目的之一。據(jù)省大數(shù)據(jù)中心黨組成員、副主任何雨介紹，在數(shù)據(jù)安全方面，主要從實(shí)行兩大制度，建立六大機(jī)制，明確數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)三方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

具體來(lái)說(shuō)，兩大制度一是數(shù)據(jù)安全責(zé)任制。數(shù)據(jù)安全實(shí)行誰(shuí)收集誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制；二是分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制。各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度，編制本地區(qū)、本部門(mén)以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)目錄，對(duì)列入目錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。

六大機(jī)制，包括建立數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)安全保護(hù)的部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)；數(shù)據(jù)安全保護(hù)主體責(zé)任方面，明確了數(shù)據(jù)處理者、數(shù)據(jù)處理受托方、政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織等主體在數(shù)據(jù)安全保護(hù)方面的義務(wù)，特別是針對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展平臺(tái)建設(shè)以及運(yùn)行維護(hù)時(shí)，明確應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)服務(wù)提供方進(jìn)行安全審查。