南府發(fā)【2017】19號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

　　《南充市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)六屆市委常委會第37次會議、六屆市政府第7次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　南充市人民政府
　　2017年6月19日

　　

　　南充市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強企業(yè)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，維護國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委、財政部令第32號）《四川省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（四川省人民政府令第220號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合南充市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)（以下簡稱國有資產(chǎn)），是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。

　　本辦法所稱國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，以及國有控股公司、國有資本參股公司。

　　第三條 南充市人民政府授權(quán)南充市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委），代表本級人民政府對市屬國家出資企業(yè)履行出資人職責，依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利，依法對市屬國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　第四條 嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)法律、法規(guī)，堅持政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開，市國資委不行使政府的公共管理職能，政府其他部門、機構(gòu)不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責。



　　第二章 國有資產(chǎn)管理

　　第一節(jié) 產(chǎn)權(quán)登記

　　第五條 市國資委按照規(guī)定對國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及其分布狀況進行登記管理，及時、真實、動態(tài)、全面反映企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況。

　　第六條 國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。

　　第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當辦理占有產(chǎn)權(quán)登記：

　?。ㄒ唬┮蛲顿Y、分立、合并而新設(shè)企業(yè)的；

　?。ǘ┮蚴召彙⑼顿Y入股而首次取得企業(yè)股權(quán)的；

　?。ㄈ┢渌麘?yīng)當辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的情形。

　　第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當辦理變動產(chǎn)權(quán)登記：

　　（一）履行出資人職責的機構(gòu)或企業(yè)名稱、持股比例改變的；

　　（二）企業(yè)注冊資本改變的；

　?。ㄈ┢髽I(yè)名稱改變的；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)組織形式改變的；

　　（五）企業(yè)注冊地改變的；

　?。┢髽I(yè)主營業(yè)務(wù)改變的；

　?。ㄆ撸┢渌麘?yīng)當辦理變動產(chǎn)權(quán)登記的情形。

　　第九條 有下列情形之一的，應(yīng)當辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記：

　?。ㄒ唬┮蚪馍ⅰ⑵飘a(chǎn)進行清算，并注銷企業(yè)法人資格的；

　?。ǘ┮虍a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資、股權(quán)出資、出資人性質(zhì)改變等導(dǎo)致企業(yè)出資人中不再存續(xù)履行出資人職責的機構(gòu)和履行出資人職責的企業(yè)的；

　?。ㄈ?其他應(yīng)當辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記的情形。

　　第二節(jié) 國有資產(chǎn)交易

　　第十條 國有資產(chǎn)交易應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，有利于國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，充分發(fā)揮市場配置資源作用，遵循等價有償和公開公平公正的原則，在四川省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會確定并公布的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開組織實施，國家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第十一條 本辦法所稱國有資產(chǎn)交易行為包括：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓：市國資委、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓其對企業(yè)各種形式出資所形成權(quán)益的行為；

　?。ǘ┢髽I(yè)增資：國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)增加資本的行為，政府以增加資本金方式對國家出資企業(yè)的投入除外；

　?。ㄈ┢髽I(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓：國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)的重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為。

　　第十二條 審批權(quán)限

　　（一）單項或單批次國有資產(chǎn)交易達到企業(yè)凈資產(chǎn)的5%以內(nèi)或賬面價值100萬元以內(nèi)的，報市國資委備案；

　　（二）單項或單批次國有資產(chǎn)交易達到企業(yè)凈資產(chǎn)的5%至15%或賬面價值100萬元至500萬元的，報市國資委核準審批；

　?。ㄈ﹩雾椈騿闻螄匈Y產(chǎn)交易達到企業(yè)凈資產(chǎn)的15%以上或賬面價值500萬元以上，或因國有資產(chǎn)（股權(quán)）交易致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權(quán)的，經(jīng)市國資委審核后，報市政府核準審批。

　　第十三條 嚴格按照規(guī)定履行可行性研究和方案論證、決策、審計、評估、信息披露、公開競價交易、成交公告、交易鑒證等決策和操作程序。涉及債權(quán)債務(wù)的，應(yīng)制定債權(quán)債務(wù)處置方案；涉及職工安置事項的，應(yīng)當制定職工安置方案，并經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過。

　　第十四條 國有資產(chǎn)交易的具體工作流程按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委、財政部令第32號）規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 嚴格控制直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓范圍。以下情形嚴格履行審批程序后，可以采取非公開協(xié)議交易方式，但需經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公示并出具交易憑證。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

　　1. 涉及主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的重組整合，對受讓方有特殊要求，企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要在國有及國有控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)市國資委批準，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式；

　　2. 同一國有出資企業(yè)及其各級控股企業(yè)或?qū)嶋H控制企業(yè)之間因?qū)嵤﹥?nèi)部重組整合進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)該國有出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。

　　采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓價格不得低于經(jīng)核準或備案的評估結(jié)果。

　?。ǘ┢髽I(yè)增資

　　經(jīng)市國資委批準，可以采取非公開協(xié)議方式進行增資：

　　1. 因國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，由特定的國有及國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)參與增資；

　　2. 因國有企業(yè)與特定投資方建立戰(zhàn)略合作伙伴或利益共同體需要，由該投資方參與國家出資企業(yè)或其子企業(yè)增資；

　　3. 國有企業(yè)直接或指定其控股、實際控制的其他子企業(yè)參與增資；

　　4. 企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)；

　　5. 企業(yè)原股東增資。

　?。ㄈ┵Y產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

　　涉及國有出資企業(yè)內(nèi)部或特定行業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，確需在國有及國有控股、國有實際控制企業(yè)之間非公開轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓方逐級報市國資委審核批準。

　　第十六條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在政府機構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司之間的無償轉(zhuǎn)移，以及國有和國有絕對控股企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)置換，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三節(jié) 資產(chǎn)出租管理

　　第十七條 資產(chǎn)出租是指國有企業(yè)將擁有所有權(quán)或者出租權(quán)的非流動性資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)、房屋建筑物、廣告位、設(shè)施設(shè)備等）出租給自然人、法人或其他組織（以下簡稱承租人）使用并向承租人收取租金的行為。

　　以專業(yè)租賃為經(jīng)營主業(yè)的國有企業(yè)從事日常經(jīng)營租賃活動可不適用本辦法，但應(yīng)制定本企業(yè)出租業(yè)務(wù)管理辦法，報經(jīng)市國資委批準后執(zhí)行。

　　第十八條 企業(yè)進行資產(chǎn)出租，報經(jīng)市國資委備案審批后，應(yīng)當組織租賃價值評估作為出租掛牌參考價（掛牌底價應(yīng)不低于租賃價值的評估值），交由經(jīng)確認的交易平臺按程序組織進行公開招租。

　　第十九條 租賃期限不超過3個月的短期租賃、單宗資產(chǎn)面積在10平方米及以下或單宗資產(chǎn)賬面凈值在10萬元以內(nèi)的，可以在市場詢價基礎(chǔ)上，直接協(xié)商出租。

　　第二十條 下列情形可通過協(xié)商直接確定承租人：

　?。ㄒ唬┏凶馊藶樾姓聵I(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)的；

　?。ǘ┙?jīng)市政府或市國資委批準不采用公開招租方式的；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定不宜或不應(yīng)采取公開招租方式的。

　　第二十一條 國有企業(yè)負責制定本企業(yè)不同類型資產(chǎn)出租行為的內(nèi)部管理制度，明確責任部門、管理權(quán)限、決策程序、工作流程、監(jiān)督管理等具體事項，并報市國資委審核備案。

　　第二十二條 企業(yè)資產(chǎn)出租期限一次不宜過長，一般不超過3年，特殊情況可以適當延長，出租期限5年內(nèi)的報市國資委備案，超過5年以上的由市國資委審批。

　　第二十三條 企業(yè)資產(chǎn)租賃期滿需續(xù)租的，報市國資委審批。

　　第二十四條 不得通過化整為零、調(diào)整租賃資產(chǎn)賬面價值、連續(xù)短期租賃等方式規(guī)避租賃價值評估、進場掛牌、報市國資委審核等程序。

　　第四節(jié) 擔保管理

　　第二十五條 企業(yè)擔保行為是指企業(yè)以擔保人名義與債權(quán)人約定，當債務(wù)人不履行債務(wù)時，由擔保人按照約定履行債務(wù)或承擔經(jīng)濟責任的行為，包括保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。

　　第二十六條 企業(yè)作為對外擔保的責任主體，在實施擔保行為時必須堅持以下原則：

　?。ㄒ唬徤骷皣栏窨刂骑L險原則；

　?。ǘ┦袑賴衅髽I(yè)或與子公司（全資、控股）之間擔保的原則；

　?。ㄈ閲锌毓伞⒐善髽I(yè)擔保的，按股權(quán)比例提供擔保的原則；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)不得對境外權(quán)屬企業(yè)、非市屬國有企業(yè)、非國有單位、非法人單位及個人提供擔保，特殊原因確實需要提供擔保的，須報市政府審批。主營業(yè)務(wù)是擔保業(yè)務(wù)的企業(yè)，按照國家相關(guān)規(guī)定開展業(yè)務(wù)。

　　第二十七條 企業(yè)將資產(chǎn)實施抵押、質(zhì)押提供保證等擔保行為，資產(chǎn)賬面凈值或評估價值500萬元以下的報市國資委備案；資產(chǎn)賬面凈值或評估價值500萬元至2000萬元報市國資委核準審批；2000萬元以上報市政府核準審批。

　　第二十八條 企業(yè)應(yīng)加強擔保管理，建立健全規(guī)范的擔保臺賬管理和風險監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)風險及時防控并報告市國資委。

　　第五節(jié) 投資管理

　　第二十九條 企業(yè)投資行為，是指企業(yè)以現(xiàn)金、實物、土地使用權(quán)、有價證券和知識產(chǎn)權(quán)等形式的投資行為，包括企業(yè)設(shè)立子公司、收購兼并、增資擴股、合資合作、股權(quán)投資、固定資產(chǎn)投資、金融投資（包括證券期貨、外匯投資及委托理財、貸款）等投資活動，不包括政府性投資項目。

　　第三十條 企業(yè)是投資活動的責任主體，投資決策應(yīng)嚴格遵守有關(guān)法規(guī)制度和政策規(guī)定，遵循科學、民主的決策程序，須經(jīng)過前期可行性研究論證，并按規(guī)定編制可行性研究報告，重大投資項目要組織專家論證或咨詢機構(gòu)評估。投資項目涉及以非貨幣資產(chǎn)出資、收購資產(chǎn)的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。

　　第三十一條 企業(yè)應(yīng)依據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，科學編制年度投資計劃，每年12月份將下年度投資計劃報送市國資委，每季度應(yīng)向市國資委報送投資活動進展情況。

　　第三十二條 市國資委對企業(yè)投資項目實行備案和審核管理，重大投資項目由市國資委提出審核意見后，報市政府審批。

　?。ㄒ唬┲鳡I業(yè)務(wù)投資：單項投資項目達到企業(yè)凈資產(chǎn)10%以下或單項投資金額300萬元以下報市國資委備案；單項投資項目達到企業(yè)凈資產(chǎn)10%至15%或單項投資金額300萬元至1800萬元報市國資委核準審批；單項投資項目達到企業(yè)凈資產(chǎn)15%以上或單項投資金額1800萬元以上報市政府核準審批。

　?。ǘ┓侵鳡I業(yè)務(wù)投資：單項投資項目達到企業(yè)凈資產(chǎn)10%以下或單項投資金額50萬元以下報市國資委備案；單項投資項目達到企業(yè)凈資產(chǎn)10%至20%或單項投資金額50萬元至500萬元報市國資委核準審批；單項投資項目達到企業(yè)凈資產(chǎn)20%以上或單項投資金額500萬元以上報市政府核準審批。

　　第三十三條 企業(yè)投資項目出現(xiàn)下列情況，市國資委應(yīng)予以否決：

　?。ㄒ唬┎环蠂液偷胤桨l(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；

　?。ǘ┻`反企業(yè)投資決策程序；

　　（三）資產(chǎn)負債水平超出企業(yè)財務(wù)承受能力；

　?。ㄋ模┩顿Y項目在可行性研究論證或評估審議中存在重大不確定因素；

　?。ㄎ澹┢渌荒芡顿Y的情形。

　　第三十四條 企業(yè)開展投資活動應(yīng)堅持審慎原則，切實防范投資風險，維護國家所有者權(quán)益，不得有下列行為。

　?。ㄒ唬┏厥忭椖客?，企業(yè)不得與資產(chǎn)質(zhì)量狀況較差的企業(yè)或明顯缺乏投資價值的項目進行合作投資；不得對已經(jīng)資不抵債、扭虧無望的全資、控股企業(yè)增加投資；

　?。ǘ┪唇?jīng)批準，嚴禁以非企業(yè)自有資金從事委托理財、期貨投資以及購買股票等高風險投資活動；

　　（三）未經(jīng)批準，企業(yè)不得借各種名義以職工集資、合股等形式進行投資；

　?。ㄋ模┢渌赡茉龃笸顿Y風險的行為。

　　第三十五條 企業(yè)投資項目實施過程中出現(xiàn)下列情形的，應(yīng)當重新履行投資決策程序，并在發(fā)現(xiàn)之時5個工作日內(nèi)向市國資委報告。緊急情況，及時報告。

　?。ㄒ唬ν顿Y額度、資金來源及構(gòu)成進行調(diào)整的；

　?。ǘ┕蓹?quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的；

　?。ㄈ┩顿Y合作方嚴重違約的；

　　（四）其它可能對企業(yè)造成較大影響的。

　　第三十六條 企業(yè)應(yīng)對投資項目確定項目責任人，落實項目責任制。市國資委對已實施的投資項目組織審計、評估及檢查，在項目投資背景和基礎(chǔ)條件發(fā)生重大變化時，可責令暫停或終止投資活動。

　　第三十七條 加強企業(yè)工程項目建設(shè)管理。企業(yè)工程建設(shè)項目（含裝飾裝修工程）須按程序經(jīng)企業(yè)內(nèi)部決策形成決議后，按本辦法第三十二條規(guī)定的投資額度按程序備案或?qū)徟?。要嚴格?zhí)行招投標的相關(guān)規(guī)定，不得通過化整為零等方式規(guī)避公開招標等規(guī)定程序，不得以中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)及職能部門合規(guī)性審查為名規(guī)避企業(yè)內(nèi)部審核把關(guān)職責和出資人監(jiān)管程序。對不適用招投標的建設(shè)項目，原則上要通過規(guī)定的交易平臺，采取公開比選、競爭性談判等方式實施，不得擅自指定承建單位。

　　第六節(jié) 融資管理

　　第三十八條 企業(yè)的融資行為是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中開展的籌措資金的行為，主要包括：銀行貸款、信托、融資租賃、發(fā)行債券等。

　　第三十九條 企業(yè)的融資行為應(yīng)當遵循審慎原則，充分考慮融資渠道、融資規(guī)模、融資成本、風險控制、實施可行性及自身財務(wù)狀況等因素，建立融資風險預(yù)警機制，嚴格控制融資風險。

　　第四十條 企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定制定企業(yè)（包括全資及控股子企業(yè)）年度融資計劃，每年12月份將下年度融資計劃上報市國資委備案。

　　第四十一條 市國資委對企業(yè)融資行為實行備案和審核管理，重大融資行為由市國資委提出審核意見后，報市政府審定。

　　（一）企業(yè)單項融資500萬元以下報市國資委備案；

　　（二）企業(yè)單項融資500萬元至2000萬元報市國資委核準審批；

　　（三）企業(yè)單項融資2000萬元以上報市政府核準審批。

　　第四十二條 市國資委對企業(yè)融資行為實施動態(tài)監(jiān)管，企業(yè)每季度向市國資委報送融資活動進展情況，每年1月份將上年度融資總體情況報送市國資委備案。

　　第七節(jié) 物資采購及購買服務(wù)

　　第四十三條 按照公開公平公正的原則，完善民主決策和監(jiān)督機制，通過依法成立的交易平臺，嚴格遵循招投標和政府采購相關(guān)規(guī)定，采取招標、公開比選、競爭性談判等方式公開采購。

　　第四十四條 市國資委對企業(yè)物資采購（不含生產(chǎn)經(jīng)營的原輔材料采購）和購買服務(wù)行為實行備案和審核管理，重大物資采購和購買服務(wù)行為由市國資委提出審核意見后，報市政府審定。

　　（一）單項或單批次累計采購物資100萬元以下（不含生產(chǎn)經(jīng)營的原材料采購）、單次購買服務(wù)50萬元以下的，報市國資委備案；

　?。ǘ﹩雾椈騿闻卫塾嫴少徫镔Y100萬元至800萬元（不含生產(chǎn)經(jīng)營的原材料采購）、單次購買服務(wù)50萬元至500萬元的，報市國資委核準審批；

　?。ㄈ﹩雾椈騿闻卫塾嫴少徫镔Y800萬元以上（不含生產(chǎn)經(jīng)營的原材料采購）、單次購買服務(wù)500萬元以上報市政府核準審批。

　　第四十五條 不得通過化整為零等方式規(guī)避上報審核、公開招標等規(guī)定程序。

　　第八節(jié) 資產(chǎn)核銷及損失

　　第四十六條 資產(chǎn)核銷，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中或按有關(guān)規(guī)定批準改制、清產(chǎn)核資等特定經(jīng)濟行為中清查出的盤虧、報廢、毀損等不良資產(chǎn)進行核銷的活動。資產(chǎn)核銷事項無論金額大小都要報告市國資委批準。

　　第四十七條 發(fā)生超過資產(chǎn)總額1%以上的經(jīng)營性虧損以及發(fā)生30萬元至200萬元的重大財產(chǎn)損失事項必須報國資委備案；200萬元以上的重大財產(chǎn)損失事項必須報市政府核準。

　　第三章 國有資產(chǎn)監(jiān)督

　　第四十八條 市國資委依法向國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出監(jiān)事會，向國有控股、參股企業(yè)派出監(jiān)事（職工監(jiān)事除外）。監(jiān)事會的組成、職權(quán)、行為規(guī)范等，參照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》等規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)事會或監(jiān)事以國有資產(chǎn)監(jiān)督為核心，以財務(wù)檢查為手段，對企業(yè)重大經(jīng)濟活動及企業(yè)負責人經(jīng)營管理行為進行監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。

　　第四十九條 國有出資企業(yè)應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)、審計、紀檢監(jiān)察、職工民主監(jiān)督和法律顧問等制度，加強內(nèi)部監(jiān)督和風險控制，并接受審計和紀檢監(jiān)察機構(gòu)等實施的監(jiān)督。

　　第五十條 嚴格執(zhí)行市委、市政府“三重一大”決策制度和重大行政決策規(guī)則制度。凡屬重大決策、重大人事任免、重大項目安排和大額資金運作事項必須由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限報市委、市政府和市國資委批準。國有及國有控股公司董事會對企業(yè)經(jīng)營管理狀況應(yīng)半年向市國資委報告一次。市國資委向國有出資企業(yè)派出的股東代表、董事、監(jiān)事應(yīng)向市國資委報告其年度履職情況，重大事項要及時請示報告。

　　第五十一條 深化國有企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、用工三項制度改革，健全科學的勞動制度，落實規(guī)范的人事制度，建立科學合理的薪酬結(jié)構(gòu)和分配制度。

　?。ㄒ唬C構(gòu)及員額管理。根據(jù)國有企業(yè)功能結(jié)構(gòu)特點及生產(chǎn)經(jīng)營情況，按照精簡機構(gòu)、集約高效、控制職數(shù)、人崗相適的原則，科學設(shè)定企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、崗位和員額。

　?。ǘ┙⒐_招聘制度。全面推行國有企業(yè)用工公開招聘制度，切實做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。國有企業(yè)需要增加用工員額時，應(yīng)就增加員額的原因、職位、數(shù)量、招聘條件和方式等事項形成工作方案，報市國資委審定后，實行公開招聘。引進重點專業(yè)技術(shù)人才和高級管理人才，報經(jīng)市國資委批準后，可定向招聘。

　?。ㄈ┘訌姽芾砣藛T隊伍建設(shè)。建立管理人員競聘上崗、輪崗、交流制度，健全綜合績效考核評價和獎懲機制。

　?。ㄋ模┙彸晗噙m的薪酬管理制度。開展崗位價值評估，強化崗位價值和業(yè)績導(dǎo)向，按照“以崗定薪、崗變薪變”的原則，合理確定工資總額和薪酬結(jié)構(gòu)，探索建立與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬制度。

　　第五十二條 市國資委向市財政局提出國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案，并監(jiān)督國有企業(yè)嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的國有資本經(jīng)營預(yù)算。

　　第五十三條 科學規(guī)范國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核。市國資委要按照權(quán)利、義務(wù)、責任相統(tǒng)一的要求，根據(jù)企業(yè)不同功能定位、經(jīng)營性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點，全面推行行業(yè)對標，突出經(jīng)營績效和可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向，建立健全激勵約束相結(jié)合、科學合理的企業(yè)負責人經(jīng)營績效考核指標體系、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營責任制和嚴格規(guī)范的考核管理機制，以考核結(jié)果確定企業(yè)負責人薪酬，并作為其職務(wù)任免的重要依據(jù)。

　　第五十四條 市國資委依法對國有企業(yè)財務(wù)進行監(jiān)督，做好企業(yè)財務(wù)預(yù)決算管理、企業(yè)財務(wù)動態(tài)監(jiān)測等工作。建立監(jiān)管信息化工作平臺，推進協(xié)同監(jiān)管工作，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)監(jiān)管，及時準確披露國有資本運營情況。

　　第五十五條 市國資委在監(jiān)管中要重點管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，推進國有資本布局優(yōu)化，提高資源配置效率，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，不斷地增強國有經(jīng)濟的活力、競爭力和抗風險能力。

　　第四章 責任追究

　　第五十六條 市國資委不按規(guī)定任免或建議任免所出資企業(yè)負責人、違法干預(yù)所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動、侵犯所出資企業(yè)合法權(quán)益、造成國有資產(chǎn)損失或其它嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予組織和紀律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十七條 市國資委派出的股東代表、董事、監(jiān)事不按規(guī)定履行職責的，不按照市國資委的要求發(fā)表意見、行使表決權(quán)的，不按時提交有關(guān)報告的，由市國資委對其提出誡勉，情節(jié)嚴重的，依照有關(guān)規(guī)定給予組織和紀律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十八條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司未按規(guī)定向市國資委報告國有資產(chǎn)管理重大事項以及財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況等情況的，予以警告，年度經(jīng)營業(yè)績考核時予以降等；造成嚴重后果的，依照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)責任人員組織和紀律處分，經(jīng)營業(yè)績考核時實行“一票否決”（取消相關(guān)責任人績效年薪和任期激勵收入）。

　　第五十九條 國有企業(yè)負責人違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責，濫用職權(quán)、玩忽職守，造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴重后果的，應(yīng)當依法依規(guī)追究其相應(yīng)責任。

　　（一）組織處理。包括批評教育、責令書面檢查、通報批評、扣減薪酬、誡勉、停職、調(diào)離工作崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責令辭職、降職、免職、撤職等。

　?。ǘ┘o律處分。由任免機關(guān)或者紀檢監(jiān)察機關(guān)按干部管理權(quán)限給予處分。

　?。ㄈ┓商幜P。依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，移送司法機關(guān)依法查處。

　　以上處理方式可以單獨使用，也可以合并使用。

　　對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負有責任受到撤職以上紀律處分的國有及國有控股企業(yè)負責人，5年內(nèi)不得擔任國有及國有控股企業(yè)負責人；造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失或被判處刑罰的，終身不得擔任國有及國有控股企業(yè)負責人。

　　第五章 附 則

　　第六十條 國有企業(yè)負責人任免事宜，按照相關(guān)法律法規(guī)和市委相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十一條 市國資委要加強對縣（市、區(qū)）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，推進全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、制度化、法制化?？h（市、區(qū)）國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第六十二條 本辦法由市國資委負責解釋。涉及有關(guān)其他部門的事項，由市國資委會商有關(guān)部門解釋。本辦法施行前本市制定的其它有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定與本辦法不一致的，一律依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《南充市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南充市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法〉的通知》（南府辦發(fā)〔2008〕29號）同時廢止。