各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《南充市現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)五屆市政府第139次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
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南充市人民政府辦公室
2016年9月30日
南充市現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展
專項(xiàng)資金管理辦法
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第一章? 總 則
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第一條??為促進(jìn)我市現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《四川省內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)資金管理辦法》《南充市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（南府發(fā)〔2015〕17號(hào)）等法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本管理辦法。
第二條??本辦法所稱市級(jí)現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，納入年度市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于促進(jìn)我市現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、博覽事務(wù)、外經(jīng)貿(mào)、繭絲綢產(chǎn)業(yè)以及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展的資金。
第三條??專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度，遵循公開透明、擇優(yōu)選項(xiàng)、重點(diǎn)扶持、?？顚Ｓ?、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。
第四條??市財(cái)政局和市級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，各司其職、協(xié)調(diào)配合，共同做好專項(xiàng)資金的管理和使用等工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金年度預(yù)算管理，審核支持重點(diǎn)和年度資金使用計(jì)劃，參與編制項(xiàng)目申報(bào)文件、組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審?fù)扑]，會(huì)同行業(yè)主管部門提出專項(xiàng)資金分配方案和補(bǔ)助金額建議，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的使用管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
市級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)根據(jù)我市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，編制年度資金使用計(jì)劃，制定和下達(dá)項(xiàng)目申報(bào)文件，組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審?fù)扑]，建立和管理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，會(huì)同市財(cái)政局制定具體業(yè)務(wù)管理制度，提出專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)、分配方案、補(bǔ)助金額建議，編制年度部門預(yù)算，實(shí)施項(xiàng)目檢查。
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第二章? 資金申請(qǐng)基本條件
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第五條??專項(xiàng)資金的申請(qǐng)對(duì)象需具備以下基本條件：
（一）在南充市轄區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、
事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體。
（二）依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，三年內(nèi)沒有違法或受到行政處罰的記錄。
（三）配備專職或兼職財(cái)會(huì)人員，財(cái)務(wù)管理制度健全，賬務(wù)處理規(guī)范，納稅信用、會(huì)計(jì)信用良好，具有較好發(fā)展前景。
（四）同一個(gè)項(xiàng)目只能申報(bào)一項(xiàng)次專項(xiàng)資金補(bǔ)助。
（五）符合當(dāng)年度專項(xiàng)資金扶持政策申報(bào)的其它條件。
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第三章? 使用方向和支持方式
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第六條??專項(xiàng)資金主要用于支持以下方向：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)。支持現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，包括現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、特色商務(wù)樓宇的設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
（二）信息平臺(tái)專項(xiàng)。支持現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)，包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、生活性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)及電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
（三）品牌建設(shè)專項(xiàng)。支持現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，包括新獲得市級(jí)及以上知名服務(wù)品牌〔包括著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)、知名商標(biāo)，示范（創(chuàng)新、優(yōu)秀）企業(yè)（機(jī)構(gòu)）等〕、專利和通過省、國(guó)家或國(guó)際資格認(rèn)證（評(píng)定），以及開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備的研發(fā)、包裝、推介、應(yīng)用、宣傳、促銷等工作或活動(dòng)。
（四）主體培育專項(xiàng)。支持現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，包括新引進(jìn)落戶的知名現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)企業(yè)、經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、新增入統(tǒng)的規(guī)模以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)、企業(yè)主輔分離后新設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及企業(yè)擴(kuò)大出口（包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易）、利用外資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等。支持現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，包括城市社區(qū)服務(wù)體系、農(nóng)村村鎮(zhèn)服務(wù)體系；支持企業(yè)整合功能、延伸服務(wù)，擴(kuò)展增值業(yè)務(wù)和高端服務(wù)，向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。
（五）特色活動(dòng)專項(xiàng)。支持開展旨在促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的系列特色活動(dòng)，包括參加國(guó)、省、市組織的會(huì)展活動(dòng)或出國(guó)（境）從事的重要商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)和組織（承辦）方；以及主導(dǎo)或參與制定國(guó)家、行業(yè)、省級(jí)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)。
（六）基礎(chǔ)環(huán)節(jié)專項(xiàng)。支持開展現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)編制、人才培訓(xùn)、課題研究、重大宣傳、目標(biāo)管理和統(tǒng)計(jì)體系、信息平臺(tái)等基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)。
（七）經(jīng)市政府批準(zhǔn)其他需要支持的事項(xiàng)。
第七條??專項(xiàng)資金原則上采用競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)方式進(jìn)行分配；對(duì)無(wú)法采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的專項(xiàng)資金，按規(guī)定采取政府采購(gòu)方式或據(jù)實(shí)據(jù)效方式進(jìn)行分配。
第八條??通過競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)分配的專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、直接補(bǔ)助兩種支持方式。
（一）以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)公益性較強(qiáng)、難以量化評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予支持。在項(xiàng)目建成后，根據(jù)其公益性效果安排補(bǔ)助資金，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)自籌資金比例較高的優(yōu)先安排。
（二）直接補(bǔ)助。對(duì)預(yù)期效益較好，實(shí)施進(jìn)展順利且能具體量化評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，采取直接補(bǔ)助方式給予支持。在項(xiàng)目啟動(dòng)后，核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和申報(bào)支持內(nèi)容安排補(bǔ)助資金。
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第四章? 項(xiàng)目申報(bào)和審核
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第九條??市級(jí)行業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政局，根據(jù)專項(xiàng)資金的支持方向，擬定年度專項(xiàng)資金申報(bào)文件（年度申報(bào)文件應(yīng)明確專項(xiàng)資金支持范圍、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)條件、申報(bào)程序、申報(bào)資料和使用監(jiān)管要求等內(nèi)容），報(bào)經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，于當(dāng)年3月底前下發(fā)市級(jí)相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)），并通過行業(yè)網(wǎng)站向社會(huì)公布；當(dāng)年6月底前完成申報(bào)工作。
第十條??按照屬地原則，由項(xiàng)目所在地的行業(yè)主管部門和財(cái)政部門依據(jù)本辦法和年度項(xiàng)目申報(bào)文件要求組織項(xiàng)目申報(bào)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性、合法性進(jìn)行審核。市本級(jí)項(xiàng)目由項(xiàng)目單位直接按程序報(bào)市級(jí)行業(yè)主管部門和市財(cái)政局。
第十一條??項(xiàng)目申報(bào)文件和申報(bào)資料由屬地行業(yè)主管部門、財(cái)政部門審查匯總并報(bào)經(jīng)屬地政府分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，上報(bào)市級(jí)行業(yè)主管部門和市財(cái)政局。
第十二條??項(xiàng)目采取專家評(píng)審方式評(píng)審?fù)扑]，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)由市級(jí)行業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政局共同制定，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后組織實(shí)施。評(píng)審專家應(yīng)在省、市評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
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第五章? 資金撥付程序
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第十三條??市級(jí)行業(yè)主管部門和市財(cái)政局根據(jù)評(píng)審?fù)扑]結(jié)果，共同提出擬支持項(xiàng)目專項(xiàng)資金分配方案，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定同意后，通過政府和部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，由市財(cái)政局按規(guī)定程序撥付資金。
第十四條??市本級(jí)項(xiàng)目由市財(cái)政局直接撥付專項(xiàng)資金至項(xiàng)目單位。其他項(xiàng)目由市財(cái)政局將專項(xiàng)資金撥付到項(xiàng)目單位所在地財(cái)政部門，所在地財(cái)政部門在收到市級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)資金后20個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門一次性全額撥付到項(xiàng)目單位。
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第六章? 監(jiān)督管理
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第十五條??專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?。項(xiàng)目所在地人民政府及所屬的項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)管理，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管和檢查，及時(shí)糾正和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，重大問題及時(shí)上報(bào)市政府。
第十六條??項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目承辦單位應(yīng)向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門和財(cái)政部門提出驗(yàn)收（鑒定）申請(qǐng)，所在地行業(yè)主管部門和財(cái)政部門按程序驗(yàn)收合格后，報(bào)項(xiàng)目所在地人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核。
第十七條??項(xiàng)目所在地人民政府將審核結(jié)果函報(bào)市級(jí)行業(yè)主管部門和市財(cái)政局，市級(jí)行業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政局組織專家?guī)鞂＜疫M(jìn)行評(píng)審抽查，抽查率不低于30%，評(píng)審結(jié)果按程序報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，通過行業(yè)網(wǎng)站向社會(huì)公示。
第十八條??市財(cái)政局會(huì)同市級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)專項(xiàng)資金使用效率差、弄虛作假騙取專項(xiàng)資金、不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第十九條??市級(jí)行業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)全市年度項(xiàng)目實(shí)施情況、專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行總結(jié)分析，形成報(bào)告于次年1月底前上報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)。
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第七章? 附? 則
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第二十條??本管理辦法未明事項(xiàng)，依照當(dāng)年度專項(xiàng)資金申報(bào)文件規(guī)定辦理。
第二十一條??本管理辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年；《南充市財(cái)政局、南充市政府物流辦公室關(guān)于印發(fā)〈南充市物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法〉的通知》（南財(cái)外〔2014〕3號(hào)）同時(shí)廢止。
第二十二條??本管理辦法由市財(cái)政局、市商務(wù)糧食局負(fù)責(zé)解釋。
