各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《南充市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放提高利用外資水平十六條措施》已經(jīng)六屆市政府第175次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

南充市人民政府辦公室

2021年8月20日???

南充市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放提高利用外資水平十六條措施

為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)外資工作的決策部署，深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕23號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2020〕28號(hào)）和《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)高水平對(duì)外開放加快建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地的意見(jiàn)》（川委發(fā)〔2021〕3號(hào)）等文件精神，充分利用成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)吸引外商投資機(jī)遇，深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大南充外資規(guī)模、提升外資質(zhì)效，培育我市開放合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，結(jié)合工作實(shí)際，制定以下政策措施。?

一、擴(kuò)大對(duì)外開放，加大外商投資促進(jìn)

（一）積極拓寬外商投資領(lǐng)域。堅(jiān)持“非禁即入、內(nèi)外資一致”原則，全面落實(shí)外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步擴(kuò)大外資準(zhǔn)入范圍，支持外商獨(dú)資設(shè)立專用車、新能源汽車、商用車制造企業(yè)，參與城市軌道交通、新能源汽車充電樁、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，積極吸引外資進(jìn)入交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)，引導(dǎo)國(guó)際資本投向融資租賃、商業(yè)保理、小額貸款等領(lǐng)域。放寬外商設(shè)立投資性公司條件，支持外商投資企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目；同時(shí)，積極鼓勵(lì)外資利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款?！彩邪l(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融工作局、市經(jīng)濟(jì)合作外事局、人行南充市中心支行、南充銀保監(jiān)分局和各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕（排首位的為牽頭單位，下同）

（二）鼓勵(lì)外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，支持外商在全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系中加大投資，運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和世界500強(qiáng)企業(yè)，進(jìn)一步梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和關(guān)鍵環(huán)節(jié)清單，精心包裝一批重大外資項(xiàng)目，著力招引一批行業(yè)龍頭型外資企業(yè)，積極融入全球中高端產(chǎn)業(yè)鏈。大力開展外資企業(yè)“二次招商”，鼓勵(lì)已落戶外資企業(yè)加大再投資力度，擴(kuò)大存量對(duì)增量的貢獻(xiàn)?！彩薪?jīng)濟(jì)合作外事局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、南充臨江新區(qū)管委會(huì)和各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕?

（三）支持開展外商并購(gòu)?fù)顿Y。建立和發(fā)布全市外商投資并購(gòu)信息庫(kù)，支持外商以并購(gòu)、兼并、重組等方式來(lái)南設(shè)立企業(yè)。支持符合條件的外商企業(yè)公平參與國(guó)有企業(yè)改組改造、兼并收購(gòu)，參與不良金融資產(chǎn)重組與處置。鼓勵(lì)符合條件的外資企業(yè)申報(bào)省市科技計(jì)劃項(xiàng)目，參與科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的地方強(qiáng)化外資總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，支持設(shè)立研發(fā)、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)，在開辦、購(gòu)房和租房等方面出臺(tái)支持配套政策，加強(qiáng)外資總部引進(jìn)和培育。〔市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市金融工作局、市經(jīng)濟(jì)合作外事局和各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕?

二、搭建開放平臺(tái)，深化國(guó)際交流合作

（四）深入開展對(duì)外交流。充分整合對(duì)外友好、民間交流資源，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的對(duì)接合作，建立更多國(guó)際友城關(guān)系，積極推動(dòng)南充在經(jīng)貿(mào)投資、人文旅游、文化藝術(shù)等方面國(guó)際交流，爭(zhēng)取更多境外項(xiàng)目投資南充。全面落實(shí)“川港”“川澳”合作會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)與港澳臺(tái)地區(qū)在貨物、服務(wù)、人員、資金等方面便捷流動(dòng)。加強(qiáng)與駐川（渝）領(lǐng)館、美日德法意5個(gè)省級(jí)駐外投資促進(jìn)代表處和國(guó)際商協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)的對(duì)接聯(lián)系，積極構(gòu)建境外招商網(wǎng)絡(luò)，并有針對(duì)性地赴重點(diǎn)外資來(lái)源國(guó)或地區(qū)開展出境招商活動(dòng)。鼓勵(lì)各地利用境外機(jī)構(gòu)開展委托招商、代理招商?！彩薪?jīng)濟(jì)合作外事局、市發(fā)改委、市教育體育局、市商務(wù)局、市文廣旅局、南充臨江新區(qū)管委會(huì)、市僑聯(lián)、市友協(xié)、市貿(mào)促會(huì)和各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）積極參加展會(huì)活動(dòng)。精心組織參加中外知名企業(yè)四川行、西博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等重大平臺(tái)活動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接知名跨國(guó)公司、行業(yè)龍頭企業(yè)，加大外資項(xiàng)目推介。用好“中國(guó)綢都”特色名片，高規(guī)格舉辦中國(guó)絲綢博覽會(huì)，邀請(qǐng)一批境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)來(lái)南參會(huì)參展。充分利用外事、友協(xié)和僑聯(lián)等渠道資源，通過(guò)線上線下交流，積極邀請(qǐng)一批外（僑）資機(jī)構(gòu)、境外知名企業(yè)和僑企來(lái)南投資考察，同時(shí)，適時(shí)舉辦一系列專題投資促進(jìn)和國(guó)際文化交流活動(dòng)?！彩薪?jīng)濟(jì)合作外事局、市商務(wù)局、市工商聯(lián)、市僑聯(lián)、市友協(xié)、市貿(mào)促會(huì)和各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）加大開放平臺(tái)建設(shè)。以南充現(xiàn)代物流園為重要支撐，大力推進(jìn)中國(guó)（四川）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南充協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)，著力提升南充保稅物流中心（B型）營(yíng)運(yùn)水平，積極申報(bào)設(shè)立綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)川東北國(guó)際物流港。全力推動(dòng)國(guó)別產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，在臨江新區(qū)等地建設(shè)“中歐”“中意”“中新”“中日”“中韓”或“川港”產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)外資和專業(yè)化基金參與我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)外向度和開放度?！彩猩虅?wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市經(jīng)濟(jì)合作外事局、市政府物流口岸辦、南充臨江新區(qū)管委會(huì)、南充海關(guān)、市貿(mào)促會(huì)和各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、優(yōu)化外商服務(wù)，打造一流營(yíng)商環(huán)境

（七）加大外商投資金融服務(wù)。全面推行外債登記管理便利化，支持符合條件的外商投資企業(yè)自主選擇借用外債模式，降低融資成本。支持外資企業(yè)依法依規(guī)在境內(nèi)外上市、融資，按規(guī)定予以補(bǔ)助。放寬外國(guó)投資者保證金使用和結(jié)匯限制，允許非投資性外資企業(yè)依法以資本金開展境內(nèi)股權(quán)投資。優(yōu)化金融領(lǐng)域外資營(yíng)商環(huán)境，支持境外金融機(jī)構(gòu)投資商業(yè)銀行理財(cái)子公司、養(yǎng)老管理公司和商業(yè)保險(xiǎn)公司?！彩薪鹑诠ぷ骶帧⑹邪l(fā)改委、人行南充市中心支行、國(guó)家外匯管理局南充分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（八）完善外商投資服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持內(nèi)外資項(xiàng)目招引并重，在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)化制定、優(yōu)惠政策等方面依法享受同等待遇。實(shí)行外資重大項(xiàng)目專班制度，對(duì)投資總額1億元以上的重大項(xiàng)目，采取“項(xiàng)目直通車”方式，對(duì)洽談推進(jìn)、企業(yè)注冊(cè)、落地建設(shè)、外資到位、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全程跟蹤協(xié)調(diào)。積極落實(shí)各類援企穩(wěn)崗政策，協(xié)調(diào)解決疫情防控下外商投資企業(yè)用工、融資、物流等困難和問(wèn)題。強(qiáng)化外商投資監(jiān)測(cè)和運(yùn)行分析，加大數(shù)據(jù)共享，及時(shí)準(zhǔn)確掌握外商在南投資情況，擴(kuò)大外資經(jīng)濟(jì)影響力?！彩邪l(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融工作局、市經(jīng)濟(jì)合作外事局、市稅務(wù)局和各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕?

（九）構(gòu)建高效便捷政務(wù)環(huán)境。深化行政審批制度改革，支持對(duì)重大外資項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)實(shí)行委托代辦制。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”改革，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。積極貫徹落實(shí)提高外籍人士在川工作便利制度，努力為外籍高層人才入（出）境、停（居）留和永久居留等提供便利，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”和“一站服務(wù)”。編制《南充市外商投資指引》，發(fā)布辦事指南，簡(jiǎn)化辦事流程，提升外商投資便利化水平?！彩姓芫?、市發(fā)改委、市科技局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)合作外事局和各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、依法依規(guī)管理，加大外商權(quán)益保護(hù)

（十）營(yíng)造透明投資環(huán)境。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《外商投資法》及其配套政策法規(guī)，不得限制外資企業(yè)依法跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、搬遷、注銷，依法、平等、全面保護(hù)外國(guó)投資者的各項(xiàng)權(quán)益。保障外資企業(yè)依法平等獲取各類生產(chǎn)要素，支持公平參與政府采購(gòu)，不得限制供應(yīng)商的所有制形式、投資國(guó)別以及產(chǎn)品或服務(wù)品牌等。嚴(yán)格履行向投資者作出的政策承諾及依法簽訂的各類合同，依法依規(guī)予以兌現(xiàn)落實(shí)。〔市中級(jí)人民法院、市發(fā)改委、市司法局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)合作外事局和各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕?

（十一）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化外商投資安全審查意識(shí)，全面落實(shí)外商投資信息報(bào)告制度，按照“雙隨機(jī)、一公開”原則依法開展監(jiān)督檢查。優(yōu)化監(jiān)管方式，科學(xué)合理設(shè)定環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等監(jiān)管執(zhí)法檢查頻次，針對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合抽查范圍。實(shí)施審慎包容監(jiān)管，制定發(fā)布輕微違法行為免罰清單，進(jìn)一步規(guī)范外資企業(yè)行政處罰行為?！彩薪?jīng)濟(jì)合作外事局、市發(fā)改委、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局和各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。按照中省要求，加快建設(shè)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)、維權(quán)援助平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，推進(jìn)源頭預(yù)防、前端化解。健全外商投資企業(yè)投訴工作協(xié)調(diào)機(jī)制，依法受理企業(yè)投訴事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)?！彩兴痉ň?、市公安局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局和各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕??

五、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)工作保障

（十三）強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市對(duì)外開放合作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)利用外資工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促作用，健全工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開外商投資企業(yè)座談會(huì)，協(xié)調(diào)解決各種困難和問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）人民政府要落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)抓好本區(qū)域外商投資促進(jìn)、管理和保障工作?！彩薪?jīng)濟(jì)合作外事局和各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十四）加強(qiáng)考核激勵(lì)。把利用外資工作納入各縣（市、區(qū)）人民政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核體系，科學(xué)制定考核指標(biāo)及辦法，增大縣（市、區(qū)）外資招引、實(shí)際到資（FDI）、管理服務(wù)等工作的考核權(quán)重。加大外資工作統(tǒng)計(jì)、通報(bào)和督辦力度，分級(jí)分類對(duì)重視不夠、到資不力的縣（市、區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)約談。建立正向激勵(lì)措施，對(duì)出境開展招商活動(dòng)的團(tuán)組批次、人員數(shù)量和經(jīng)費(fèi)方面優(yōu)先予以保障?！彩形繕?biāo)績(jī)效辦、市經(jīng)濟(jì)合作外事局和各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十五）加大財(cái)政支持。積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政重大外資項(xiàng)目招商引資激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，市級(jí)視財(cái)力情況獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府。鼓勵(lì)各地出臺(tái)吸引外商投資的優(yōu)惠政策，加大外資企業(yè)招引，對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)新設(shè)具有獨(dú)立法人資格的外資項(xiàng)目，可按照“一事一議”方式給予重點(diǎn)支持。研究制定全市外商直接投資獎(jiǎng)補(bǔ)措施，對(duì)外商直接投資的新設(shè)項(xiàng)目、增資項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)項(xiàng)目）給予一定獎(jiǎng)勵(lì)?！彩胸?cái)政局、市經(jīng)濟(jì)合作外事局和各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十六）夯實(shí)外資基礎(chǔ)。加大外商投資政策法規(guī)解讀，積極宣介南充優(yōu)良的投資環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外知名度和影響力。建立市縣外資管理行政執(zhí)法隊(duì)伍，厘清執(zhí)法檢查程序，按要求配備必要執(zhí)法檢查設(shè)備，確保管理工作更加規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。多渠道開展外資法律法規(guī)、投資促進(jìn)、國(guó)際通則、綜合管理等專題培訓(xùn)，提升外資工作能力水平。〔市經(jīng)濟(jì)合作外事局、市委宣傳部、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局和各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

本措施自公布之日起施行。以上措施如遇中省政策變化，從其新規(guī)。