各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《南充市保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為實(shí)施辦法》已經(jīng)六屆市委第236次會(huì)議、六屆市政府第153次會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南充市人民政府

2021年3月9日?

南充市保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為實(shí)施辦法

第一章? 總? 則

第一條? 為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值，倡導(dǎo)良好社會(huì)道德風(fēng)尚，維護(hù)南充社會(huì)和諧穩(wěn)定，依法保護(hù)見義勇為人員的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕39號(hào)）、《四川省保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為條例》、《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省綜治辦等部門關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作的實(shí)施意見的通知》（川辦發(fā)〔2013〕5號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合南充實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱的見義勇為行為，是指公民在履行法定職責(zé)、法定義務(wù)之外，為保護(hù)國家、集體利益或他人人身、財(cái)產(chǎn)安全，不顧個(gè)人安危，同各種違法犯罪作斗爭或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的行為。

（一）同正在進(jìn)行的侵犯國家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為作斗爭的；

（二）同正在進(jìn)行的危害國家安全、妨害公共安全或者擾亂公共秩序的違法犯罪行為作斗爭的；

（三）在發(fā)生自然災(zāi)害或安全事故時(shí)，搶救國家、集體財(cái)產(chǎn)的；

（四）其他為保護(hù)國家、集體利益或者他人人身財(cái)產(chǎn)安全免受正在遭受的侵害，挺身救助的；

（五）積極協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)偵破重特大刑事案件，抓獲犯罪分子起了重大作用的。

本辦法不包括職務(wù)上負(fù)有特定義務(wù)的人員履行職責(zé)的行為和工作職責(zé)范圍的行為。

第三條? 本辦法適用于南充市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的見義勇為行為。

第四條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)見義勇為人員的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)工作，具體工作由同級(jí)黨委政法委負(fù)責(zé)。

公安、教體、民政、財(cái)政、司法行政、衛(wèi)健、醫(yī)保、人社、住建、退役軍人等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好見義勇為人員的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)工作。

宣傳、文化、精神文明等部門應(yīng)積極宣傳見義勇為先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)正氣，努力在全社會(huì)營造人人關(guān)愛見義勇為人員的濃厚氛圍。

第五條? 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)當(dāng)按照精神鼓勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和提供保障相結(jié)合的原則，對(duì)見義勇為人員及時(shí)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，解決見義勇為人員基本生活、醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房等方面實(shí)際困難。

第六條? 見義勇為人員的合法權(quán)益依法受到保護(hù)。見義勇為人員及其家庭生活困難的，給予必要幫扶。見義勇為負(fù)傷人員享有被救助的權(quán)利。

第七條? 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極培育見義勇為人員權(quán)益保護(hù)等各類社會(huì)組織的發(fā)展，引導(dǎo)并鼓勵(lì)社會(huì)組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量，定期開展教育、公益捐助、志愿服務(wù)等多種關(guān)心、關(guān)愛活動(dòng)，在宣傳、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、幫助解決見義勇為人員及其家庭實(shí)際困難等方面切實(shí)發(fā)揮作用。

第八條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)設(shè)立見義勇為保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金，由各級(jí)政法委具體管理。

第二章? 確? 認(rèn)

第九條? 任何單位和個(gè)人都可以申報(bào)見義勇為先進(jìn)事跡。應(yīng)當(dāng)在見義勇為行為發(fā)生之日起90日內(nèi)向行為發(fā)生地黨委政法委進(jìn)行申報(bào)，情況復(fù)雜的，期限可延長至180日。

第十條? 確認(rèn)見義勇為應(yīng)當(dāng)做到行為事實(shí)清楚，證據(jù)材料確實(shí)充分。黨委政法委收到申報(bào)材料后，對(duì)事實(shí)清楚、材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出認(rèn)定；對(duì)事實(shí)不清楚、材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)要求申報(bào)人補(bǔ)齊材料，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查，并在材料補(bǔ)齊或者調(diào)查結(jié)束之日起30日內(nèi)作出認(rèn)定；對(duì)需要公安、司法機(jī)關(guān)配合調(diào)查的，相關(guān)部門應(yīng)在30日內(nèi)作出書面結(jié)論。下列材料經(jīng)調(diào)查核實(shí)，可作為確認(rèn)見義勇為的依據(jù)。

（一）公安、司法機(jī)關(guān)提供的證明；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村（社區(qū)）的證明；

（三）受益人提供的證明；

（四）其他單位和個(gè)人提供的證明。

第十一條? 見義勇為行為確認(rèn)程序。公民在本市行政區(qū)域內(nèi)見義勇為的，由行為發(fā)生地的縣（市、區(qū)）黨委政法委確認(rèn)；外國人在本市行政區(qū)域內(nèi)見義勇為的，由市委政法委確認(rèn)?？h（市、區(qū)）黨委政法委確認(rèn)有困難或者有爭議的，可以移交上級(jí)黨委政法委確認(rèn)。在確認(rèn)過程中，黨委政法委可以組織紀(jì)委、組織、宣傳、公安、司法行政、人社、民政、衛(wèi)健等有關(guān)部門的專家或者邀請(qǐng)市民代表參與確認(rèn)。

第十二條? 對(duì)擬確認(rèn)為見義勇為的應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，公示期為15日。因保護(hù)見義勇為行為人及其近親屬安全或者其他原因需要保密的，可不予公示。公示期滿無異議或者經(jīng)審查異議不成立的，報(bào)同級(jí)人民政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并向社會(huì)公布；對(duì)不予確認(rèn)為見義勇為的，應(yīng)當(dāng)作出不予確認(rèn)的書面決定，并自作出結(jié)論之日起7日內(nèi)通知申請(qǐng)人。

第十三條? 見義勇為人員有下列情形之一的，黨委政法委應(yīng)在報(bào)同級(jí)人民政府確認(rèn)前向社會(huì)廣泛征詢意見：

（一）報(bào)市級(jí)以上政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的；

（二）申報(bào)“革命烈士”稱號(hào)的；

（三）社會(huì)反響較大需要征詢意見的其他情況。

第三章? 保? 護(hù)

第十四條? 見義勇為行為發(fā)生地的單位和個(gè)人有義務(wù)將見義勇為負(fù)傷人員及時(shí)護(hù)送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)，見義勇為受益人有保全證據(jù)、提供真實(shí)情況、救助見義勇為人員的責(zé)任。

第十五條? 救治見義勇為負(fù)傷人員的費(fèi)用，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令加害人及其監(jiān)護(hù)人及時(shí)支付；無加害人或加害人及其監(jiān)護(hù)人無力承擔(dān)的，由見義勇為人員所在工作單位暫付；工作單位無力暫付或者無工作單位的，由同級(jí)人民政府解決。

第十六條? 見義勇為傷殘人員的醫(yī)療、誤工及傷殘后的生活補(bǔ)助費(fèi)以及見義勇為犧牲人員的喪葬費(fèi)、生前撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）人的必要生活費(fèi)等，按照下列順序解決：

（一）加害人及其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)；

（二）見義勇為人員所在單位承擔(dān)或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付；

（三）發(fā)生地的見義勇為保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金中支付；

（四）發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府財(cái)政解決。

第十七條? 見義勇為人員參加了醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的，按照保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)見義勇為致殘人員，凡符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，由人社部門落實(shí)相應(yīng)待遇；不符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的，按照《傷殘撫恤管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，由退役軍人等相關(guān)部門評(píng)定傷殘等級(jí)并落實(shí)相關(guān)待遇。

第十八條? 因見義勇為負(fù)傷而誤工的人員，在國家規(guī)定的治療期內(nèi)，有工作單位的，所在單位應(yīng)視為正常出勤，原享有的勞動(dòng)報(bào)酬等待遇不變。

第十九條? 公民因見義勇為部分或完全喪失勞動(dòng)能力無固定收入，符合救助條件的，由當(dāng)?shù)孛裾块T作為社會(huì)救助對(duì)象予以救助。

第二十條? 見義勇為犧牲人員符合烈士評(píng)定條件的，依法評(píng)定為烈士，其家屬按照《烈士褒揚(yáng)條例》享受相關(guān)待遇，由退役軍人等相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。見義勇為犧牲人員不符合烈士評(píng)定條件，屬于因公犧牲情形的，參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定予以撫恤，由退役軍人等相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。屬于視同工傷情形，被認(rèn)定為因工死亡的，享受一次性工亡補(bǔ)助金以及相當(dāng)于本人40個(gè)月工資的遺屬特別補(bǔ)助金。參加工傷保險(xiǎn)的，按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，享受一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金，由工傷保險(xiǎn)基金支付，由人社部門負(fù)責(zé)落實(shí)；未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位負(fù)責(zé)落實(shí)；遺屬特別補(bǔ)助金由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)。見義勇為犧牲人員不符合烈士評(píng)定條件，且不屬于因公犧牲和視同工傷情形的，按照上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加40個(gè)月的中國人民解放軍排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補(bǔ)助金，有工作單位的由所在單位落實(shí)待遇；無工作單位的由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門安排，黨委政法委負(fù)責(zé)發(fā)放，所需資金通過見義勇為保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金統(tǒng)籌解決。對(duì)于在非戶籍地發(fā)生的見義勇為行為的，由事發(fā)地政府協(xié)調(diào)其戶籍地政府共同做好犧牲、傷殘見義勇為人員的撫恤優(yōu)待和社會(huì)保障工作。

第二十一條? 見義勇為人員按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金不計(jì)入家庭收入，所得獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品按照現(xiàn)行稅收政策有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

第二十二條? 各級(jí)政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)解決見義勇為犧牲人員的配偶、子女及其扶養(yǎng)的親屬，在工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。

第二十三條? 人社等部門要積極扶持就業(yè)困難見義勇為人員就業(yè)。地方各級(jí)政府開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)向符合就業(yè)困難人員條件的見義勇為人員傾斜，并按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。

第二十四條? 民政等部門要切實(shí)保障低收入見義勇為人員及其家庭的基本生活。對(duì)見義勇為人員及其法定贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人，符合最低生活保障條件的，戶籍所在地縣級(jí)民政部門要依法納入救助范圍。對(duì)因突發(fā)性或臨時(shí)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難急需救助的見義勇為人員家庭，實(shí)施臨時(shí)生活救助。對(duì)見義勇為人員犧牲或致殘后喪失生活能力造成其子女事實(shí)上無人撫養(yǎng)的，可優(yōu)先納入事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障；造成子女致孤的，屬于城市特困供養(yǎng)范圍的，優(yōu)先安排到城市特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)，符合農(nóng)村特困供養(yǎng)的，按程序納入農(nóng)村特困供養(yǎng)范圍；對(duì)認(rèn)定為孤兒的，依法納入孤兒保障體系，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。

第二十五條? 教育等部門要加大對(duì)適齡見義勇為人員或其子女受教育的保護(hù)力度。見義勇為死亡或致殘人員子女進(jìn)入公辦幼兒園就讀，應(yīng)予以優(yōu)先接收。見義勇為死亡或致殘人員的義務(wù)教育階段適齡子女可以在其居住地、其父母或法定監(jiān)護(hù)人戶口所在地、按照就近入學(xué)的原則，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)教育行政主管部門安排到公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀，享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥Ｒ娏x勇為死亡或致1—4級(jí)殘疾人員的子女，中考時(shí)按報(bào)考學(xué)校錄取最低分?jǐn)?shù)線5%的標(biāo)準(zhǔn)，降低分?jǐn)?shù)錄取。家庭經(jīng)濟(jì)困難在校就讀的見義勇為人員或其子女，其就讀學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育資助政策有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先給予資助。

第二十六條? 住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要切實(shí)解決中低收入見義勇為人員家庭的住房困難。對(duì)符合廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房等保障性住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)見義勇為人員及家庭，應(yīng)優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排和適當(dāng)照顧。

第二十七條? 衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障等部門要提高見義勇為負(fù)傷人員醫(yī)療保障水平。對(duì)見義勇為負(fù)傷人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立綠色通道，堅(jiān)持“先救治、后收費(fèi)”原則，對(duì)急危重癥的，要優(yōu)先救治。因負(fù)傷造成長期醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)較重的人員，可通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)減免醫(yī)療費(fèi)用、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等方式幫助其解決實(shí)際困難；致孤兒童的醫(yī)療保障，納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍，符合條件的優(yōu)先給予救助，參保費(fèi)用可通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決。

第二十八條? 公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)見義勇為人員的保護(hù)力度，防止見義勇為人員及其親屬受打擊、報(bào)復(fù)或陷害。見義勇為人員及其親屬受到誣告陷害或打擊報(bào)復(fù)的，可以向行為發(fā)生地縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)查，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查并給予答復(fù)。對(duì)不宜公開或本人不愿公開的見義勇為人員，公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其保密。

第二十九條? 見義勇為人員因見義勇為造成經(jīng)濟(jì)損失的，可依法向加害人追償或要求受益人補(bǔ)償。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立見義勇為人員法律援助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好見義勇為人員法律服務(wù)、法律援助工作。因見義勇為行為或者保護(hù)社會(huì)公共利益致使合法權(quán)益受到損害的，可以向被請(qǐng)求人住所地、經(jīng)常居住地的法律援助機(jī)構(gòu)，或向受理案件的人民法院所在地同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)所屬法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。

第四章? 獎(jiǎng)? 勵(lì)

第三十條? 對(duì)見義勇為人員，經(jīng)確認(rèn)后，由各級(jí)人民政府按權(quán)限給予下列表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）嘉獎(jiǎng)；

（二）記功；

（三）授予榮譽(yù)稱號(hào)；

（四）頒發(fā)獎(jiǎng)金。

以上表彰和獎(jiǎng)勵(lì)可單獨(dú)或合并使用。

第三十一條? 符合見義勇為行為，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)確認(rèn)為“見義勇為先進(jìn)個(gè)人（群體）”的，根據(jù)其事跡和社會(huì)影響，授予或申報(bào)榮譽(yù)稱號(hào)。榮譽(yù)稱號(hào)分為“見義勇為公民”、“見義勇為勇士”和“見義勇為英雄”。

（一）事跡突出并有一定社會(huì)影響力的“見義勇為先進(jìn)個(gè)人（群體）”可申報(bào)為“見義勇為公民”，由縣（市、區(qū)）人民政府確認(rèn)并批準(zhǔn)授予；

（二）事跡顯著或有較大社會(huì)影響力和社會(huì)貢獻(xiàn)的“見義勇為公民”，縣（市、區(qū)）委政法委可推薦申報(bào)為“見義勇為勇士”，由市人民政府批準(zhǔn)授予；

（三）事跡特別顯著或有重大社會(huì)影響力和社會(huì)貢獻(xiàn)的“見義勇為勇士”，市委政法委可以推薦為“見義勇為英雄”，由省人民政府批準(zhǔn)授予。

第三十二條? 獲各級(jí)人民政府表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的見義勇為人員，可享受如下特殊照顧：

（一）符合就業(yè)條件的，享受優(yōu)先待遇；

（二）本人或其子女符合征兵條件且自愿的，優(yōu)先推薦應(yīng)征入伍；

（三） 報(bào)考國家公務(wù)員的，同等條件下按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先錄用；

（四）在校學(xué)生可享受本校最高獎(jiǎng)學(xué)金；

（五）國家有其他特殊照顧政策的，依規(guī)定辦理。

第三十三條? 見義勇為表彰和獎(jiǎng)勵(lì)由市、縣（市、區(qū)）人民政府決定。獲“見義勇為勇士”榮譽(yù)稱號(hào)或記二等功的獎(jiǎng)勵(lì)20000元/人；獲“見義勇為公民”榮譽(yù)稱號(hào)或記三等功的獎(jiǎng)勵(lì)10000元/人；獲嘉獎(jiǎng)或確認(rèn)為“見義勇為先進(jìn)個(gè)人（群體）”的獎(jiǎng)勵(lì)5000元/人。見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)按“就高不就低”原則，以行為人獲得的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條? 對(duì)已經(jīng)被確認(rèn)為見義勇為的人員，因見義勇為行為住院治療或犧牲（死亡）的給予一次性慰問金。受輕傷住院治療的5000元/人；受重傷住院治療的10000元/人；犧牲的30000元/人。

第五章? 資金使用

第三十五條? 見義勇為保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金的來源：

（一）本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算撥款；

（二）社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人捐贈(zèng)；

（三）基金收益和其他合法收入。

第三十六條? 見義勇為保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金用于：

（一）獎(jiǎng)勵(lì)、慰問見義勇為人員及其家屬；

（二）按照本辦法規(guī)定資助生活困難的見義勇為傷殘人員和犧牲人員家屬。?

第三十七條? 市、縣（市、區(qū)）黨委政法委，根據(jù)見義勇為人員家庭生活情況，每年春節(jié)前對(duì)特別困難的，開展生活慰問，并發(fā)放慰問金。

第三十八條? 見義勇為保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金的使用，由黨委政法委召集相關(guān)部門集體研究決定，書面報(bào)同級(jí)人民政府審定后列支。

第三十九條? 嚴(yán)格管理見義勇為保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金，實(shí)行收支兩條線，?？顚Ｓ茫邮芡?jí)財(cái)政、審計(jì)部門及捐贈(zèng)人的監(jiān)督。

第六章? 附? 則

第四十條? 各縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第四十一條? 本辦法自2021年5月1日起施行，有效期5年。