為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，發(fā)布如下命令。
一、明確森林防火期。2024年全市森林防火期為1月1日至5月31日，其中2月1日至5月10日為森林高火險(xiǎn)期。各縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，延長(zhǎng)森林防火期和高火險(xiǎn)期，向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府和森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)備案。
二、劃定森林防火區(qū)。森林防火區(qū)、森林高火險(xiǎn)區(qū)由縣級(jí)以上地方人民政府劃定，并向社會(huì)公布。
三、適時(shí)發(fā)布禁火令。發(fā)布森林火險(xiǎn)橙色和紅色預(yù)警時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)發(fā)布禁火命令，明確禁火時(shí)間、禁火區(qū)域和禁火措施，嚴(yán)禁一切野外用火；對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。必要時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府可以對(duì)高火險(xiǎn)區(qū)實(shí)施封禁管理，除封禁區(qū)域內(nèi)居民和森林防滅火有關(guān)工作人員外，其余人員未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得進(jìn)入。
四、嚴(yán)格野外火源管控。森林防火期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）嚴(yán)禁在森林防火區(qū)內(nèi)野外吸煙、燒紙、燒香、點(diǎn)燭、燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈、燒蜂、燒山驅(qū)獸、電貓狩獵、火把照明、生火取暖、野炊、燒荒、燒地邊、燒田埂、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、戶外露營(yíng)用火及其他野外用火；
（二）農(nóng)林牧生產(chǎn)、焚燒疫木、工程勘察設(shè)計(jì)、施工作業(yè)、民俗活動(dòng)等確需在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府提交用火申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，在指定時(shí)間、指定地點(diǎn)、明確現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人和采取防“跑火”等安全措施的前提下組織實(shí)施。在森林防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征求南充市林業(yè)行政主管部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)省政府林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施；
（三）按規(guī)定在林區(qū)要道及國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)、各類涉林自然保護(hù)地、旅游景區(qū)出入口設(shè)立檢查站，并設(shè)置森林防火警示牌、預(yù)警信息提示牌和“防火碼”，配備火源探測(cè)器。凡進(jìn)入森林防火區(qū)的人員和車輛必須開(kāi)展實(shí)名和掃碼登記，接受防火宣傳及防火檢查，主動(dòng)交出火源由檢查站代為保管，嚴(yán)禁攜帶火種或易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區(qū)。火車、機(jī)動(dòng)車等司乘人員嚴(yán)禁在森林防火區(qū)丟棄火種火源。
凡違反以上規(guī)定和縣級(jí)以上地方人民政府禁火令的，各縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)或承接有關(guān)行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法給予相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)野外燒紙、吸煙等違規(guī)用火的，一律依法給予行政處罰；公職人員一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分直至開(kāi)除公職；對(duì)在場(chǎng)不予制止或制止不力的領(lǐng)導(dǎo)干部一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分；對(duì)引起火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。
五、排查整治火災(zāi)隱患。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）要優(yōu)化完善源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)管控的工作體系，突出森林公園、城市面山、林村結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，全覆蓋、常態(tài)化組織開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排查整治，建立臺(tái)賬和責(zé)任清單、閉環(huán)整改，實(shí)行銷號(hào)整治，切實(shí)消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)森林防火區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)、道路、村莊（住戶）、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、寺廟、文物保護(hù)單位、易燃易爆站庫(kù)、工廠、倉(cāng)庫(kù)、礦山、電站、施工工地、行人休息驛站、景區(qū)旅游步道、祭祀點(diǎn)、公墓等重點(diǎn)地段、重點(diǎn)目標(biāo)和重要設(shè)施，以及在森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段的鐵路、石油天然氣管道、電力和通信線路設(shè)施等，有關(guān)責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)必要的防火隔離帶，治理樹(shù)線隱患，清除沿途、周邊和下方的枯枝、落葉、雜草等可燃物，加強(qiáng)電力、通信線路和石油天然氣管道安全檢查，定期組織看守巡護(hù)，整治存在的火災(zāi)隱患。
六、實(shí)施分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)管控。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）要根據(jù)本地本單位火險(xiǎn)等級(jí)、火險(xiǎn)區(qū)劃等劃分森林防火責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人和職責(zé)任務(wù)，實(shí)行網(wǎng)格化管理。落實(shí)村民掛牌輪流值班和巡山護(hù)林制度，加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，嚴(yán)格落實(shí)火險(xiǎn)預(yù)警逐級(jí)“叫應(yīng)”機(jī)制和分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控措施。對(duì)無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人，負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施防止被監(jiān)護(hù)人野外用火、玩火。林業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和國(guó)有林保護(hù)管理單位加強(qiáng)防火檢查和巡山護(hù)林，守住山、看住人、管住火。
七、加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和科學(xué)處置。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）要不斷優(yōu)化完善科學(xué)合理、支撐有力的保障體系，持續(xù)加大防滅火投入。森林防火期內(nèi)，各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)和負(fù)有森林防滅火任務(wù)的部門(mén)（單位）執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）要加強(qiáng)“空天地”結(jié)合開(kāi)展火情監(jiān)測(cè)和“以水滅火”體系建設(shè)，保持防滅火設(shè)施和裝備完好有效，備足應(yīng)急救援物資，補(bǔ)充蓄滿消防用水。各類撲火隊(duì)伍要常態(tài)化開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練演練，做好撲火準(zhǔn)備，高火險(xiǎn)時(shí)段在重點(diǎn)地段前置撲火力量、裝備和物資，靠前駐防、帶裝巡護(hù)。一旦出現(xiàn)火情，按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并上報(bào)火情信息，第一時(shí)間采取措施疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾，保護(hù)重要設(shè)施，在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下，立即采取安全科學(xué)有效的措施有序組織開(kāi)展撲救，控制火情，防止蔓延，減少損失。
八、強(qiáng)化宣傳教育。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）要結(jié)合自身實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、具有當(dāng)?shù)靥厣?、老百姓喜聞?lè)見(jiàn)的宣教活動(dòng)，確保森林防滅火宣教活動(dòng)更加貼近基層、貼近群眾。特別是要在森林防滅火宣傳月、“3·30”警示日和“開(kāi)學(xué)第一課”等重要系列宣傳活動(dòng)，廣泛開(kāi)展好森林防滅火宣傳警示教育，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗和文明安全用火，增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和法治意識(shí)，提高公眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)能力。
九、依法落實(shí)防滅火責(zé)任。壓實(shí)各方責(zé)任，狠抓措施落實(shí)。要以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)措施落地，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)”和“三管三必須”的要求建立責(zé)任體系，完善責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，扛牢壓實(shí)責(zé)任，守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。全面執(zhí)行森林防滅火工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，結(jié)合林長(zhǎng)制落實(shí)“第一責(zé)任人”防控責(zé)任；要落地落細(xì)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位（個(gè)人）主體責(zé)任；實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村（組）、村（組）干部包戶、護(hù)林員包山，推廣村（居）民防火協(xié)作共管機(jī)制，切實(shí)把防滅火責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到最小工作單元。林區(qū)毗鄰地區(qū)、單位簽訂聯(lián)防協(xié)議，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林防滅火工作。
十、加大監(jiān)督檢查力度。常態(tài)督導(dǎo)檢查，形成高壓態(tài)勢(shì)。市、縣兩級(jí)人民政府和森林防滅火指揮部有關(guān)成員單位具體組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)等基層單位直接負(fù)責(zé)，堅(jiān)持森林防火區(qū)域全覆蓋，常態(tài)化與多輪次相結(jié)合，全面與精準(zhǔn)相結(jié)合，突出重點(diǎn)地域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)時(shí)段，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、靶向發(fā)力的督導(dǎo)檢查態(tài)勢(shì)。各重點(diǎn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林區(qū)要適時(shí)開(kāi)展好全覆蓋督導(dǎo)檢查，關(guān)鍵時(shí)段突出管控重點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性督導(dǎo)，特別是對(duì)多次發(fā)生森林火情的區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)單位要重點(diǎn)督查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患和問(wèn)題，要采用向有關(guān)地方和責(zé)任單位下發(fā)整改通知書(shū)、警示函和約談督辦等形式，督促限期整改，對(duì)拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。各級(jí)公安、林業(yè)等部門(mén)堅(jiān)持依法行政、依法治火，嚴(yán)格查處森林火災(zāi)案件，做到逢案必查、每案必究。對(duì)發(fā)生的森林火災(zāi)，要按規(guī)定及時(shí)查清原因、評(píng)估損失和厘清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
十一、建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。要建立健全森林防火隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，對(duì)森林火災(zāi)隱患舉報(bào)線索核查屬實(shí)的舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)社會(huì)群眾全員參與森林防滅火隱患排查。重點(diǎn)林區(qū)、森林經(jīng)營(yíng)單位和景區(qū)可根據(jù)各自情況，細(xì)化森林火災(zāi)隱患舉報(bào)制度，設(shè)立專門(mén)人員跟蹤核查舉報(bào)線索，嚴(yán)懲重罰林區(qū)違規(guī)違法行為。通過(guò)全面參與隱患排查舉報(bào)，從源頭減少火種火患進(jìn)入森林防火區(qū)的機(jī)率，預(yù)防和減少人為因素引發(fā)森林火災(zāi)發(fā)生，提高群防群治能力，形成對(duì)違法違規(guī)用火行為的高壓管控態(tài)勢(shì)。
????任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)立即撥打報(bào)警電話12119。
南充市人民政府
2023年12月29日
