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市教體局：《南充市教育體育事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》解讀

時間：2022-01-06 15:15 | 來源：市教體局

一、《規(guī)劃》編制思路

《規(guī)劃》緊緊圍繞“辦人民滿意教育，建設全省教育體育副中心”的發(fā)展定位，堅持自上而下與自下而上相結合，原則性與靈活性相統(tǒng)一的原則，以立德樹人為根本，以項目規(guī)劃為引領，以質(zhì)量提升為核心，以服務經(jīng)濟發(fā)展為動力，以強化保障為基石，自覺站位新發(fā)展階段，堅持貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，重點著力新發(fā)展任務，對增強教育體育公共服務能力，推進南充教育體育高質(zhì)量發(fā)展，進行了系統(tǒng)謀劃部署，力爭編制好一份立足實際、著眼長遠且操作性強的未來五年教育體育規(guī)劃。

二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

整個《規(guī)劃》共編制為五部分，具體謀劃重點任務50條，具體實施工程和行動計劃專欄39個。

《規(guī)劃》第一部分主要表述了“十四五”時期南充教育體育事業(yè)的發(fā)展環(huán)境，發(fā)展機遇、指導思想、基本原則和主要目標?！笆濉睍r期，全市實施教育優(yōu)先發(fā)展和全民健身戰(zhàn)略，聚焦教育體育發(fā)展不平衡不充分問題，深化教育體育領域綜合改革，教育體育資源不斷新增，教育公平有力促進，教育質(zhì)量全面提高，全民健身廣泛開展，學習型社會建設取得重要進展，國民素質(zhì)有力提升。

“十四五”時期，隨著“一帶一路”、西部大開發(fā)、革命老區(qū)振興、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、臨江新區(qū)建設、經(jīng)濟副中心培育等國省重大戰(zhàn)略、重大部署在南充交匯疊加實施，南充迎來重要發(fā)展機遇，南充教育體育也迎來新發(fā)展機遇、進入新發(fā)展時代，開啟新發(fā)展征程。

《規(guī)劃》的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“科教興市、人才強市、健康南充”戰(zhàn)略，按照南充教育體育“1368”發(fā)展思路，建設高質(zhì)量教育體育體系，為實現(xiàn)教育體育現(xiàn)代化、建成教育體育強市奠定堅實基礎。

基本原則是：堅持黨的領導、立德樹人、改革創(chuàng)新、促進公平。

主要目標是：《規(guī)劃》從教育普及、教育公平、教育質(zhì)量、體育發(fā)展、社會教育五個方面制定了發(fā)展指標24個，其中預期性指標18個，約束性指標6個。力爭到2025年，高質(zhì)量教育體育體系基本建成，教育體育強市戰(zhàn)略全面推進，教育體育服務貢獻力明顯增強，教育體育現(xiàn)代化水平顯著提升。。

《規(guī)劃》第二部分要主表述如何全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著力培根、啟智、鑄魂、育人，以促進人的全面發(fā)展和身心健康發(fā)展。重點任務是健全三個體系。一是健全大中小幼思政一體化育人體系，用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。完善思政課一體化建設機制，加強思政工作隊伍建設。二是完善五育并舉育人體系，以德育人強根基，以智育人增才干，以體育人健身心，以美育人提素養(yǎng)，以勞動育人塑品質(zhì)，培養(yǎng)新時代社會主義建設者和接班人。三是健全家庭、學校、社會協(xié)同育人機制。回歸以人的成長為目的的教育初心，常態(tài)化開展生命安全教育、生涯規(guī)劃教育、心理健康教育，畫好合作育人的同心圓，讓學生真正回歸生活、回歸健康、回歸常識、回歸夢想，做一個有情感、有表達、有溫度、有自主性的人。

規(guī)劃第三部分：以推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，提升人民群眾教育獲得感和幸福感為目標，制定六大新發(fā)展任務。一是推進基本公共服務優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快基礎教育學校布局調(diào)整、學前教育普及普惠發(fā)展，城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，促進高中階段教育多樣化特色發(fā)展、特殊教育統(tǒng)籌發(fā)展。二是推進職業(yè)教育品牌創(chuàng)建、構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快技能型社會建設，三是推進高等教育提質(zhì)增量。重點推動市校合作共建和大學城建設。支持西華師范大學申博、川北醫(yī)學院更名、西南石油大學（南充）高水平建設，支持南充職業(yè)技術學院開辦職業(yè)教育本科專業(yè)和創(chuàng)建職業(yè)本科大學。協(xié)調(diào)推進川北醫(yī)學院、南充職業(yè)技術學院遷建，推進西華師大研究生院、南充科技職業(yè)學院二期、南充電影工業(yè)職業(yè)學院、南充應用職業(yè)學院建設。四是推進社會與民辦教育規(guī)范高效發(fā)展，加強語言文字工作，構建服務全民終身學習的教育體系。五是推動教育信息化2.0轉段升級、信息技術與教育教學融合創(chuàng)新，建立數(shù)字教育資源共建共享機制。六是實施體育事業(yè)創(chuàng)新突破計劃，加快體育基礎設施建設，推動全民健身多元發(fā)展，促進體育產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。

《規(guī)劃》第四部分：圍繞國省重大戰(zhàn)略部署和四川教育體育新展格局，從四個方面著力，打造區(qū)域教育體育高地。一是融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，通過采取教育集團、學校聯(lián)盟、結對幫扶等方式，推動中小學與成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)學校加強協(xié)調(diào)銜接，擴大開放合作。通過順高嘉同城化發(fā)展、南西蓬一體化發(fā)展、閬南儀協(xié)同發(fā)展、營山融渝發(fā)展，構建“多點開花，共建共享”教育體育協(xié)同發(fā)展模式；通過實施鄉(xiāng)村教育振興行動計劃，建立鞏固教育脫貧攻堅成果長效機制，加強教育脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的銜接；二是加強師德師風建設，創(chuàng)新隊伍管理體制。通過實施義務教育教師安身工程、中小學教師安心工程，深入開展”三名工程”、深化教研員隊伍建設等行動措施加強隊伍建設，力爭建設一支高素質(zhì)善保教的幼兒園教師隊伍、一支高素質(zhì)專業(yè)化的中小學教師隊伍、一支高素質(zhì)雙師型的職業(yè)院校教師隊伍。三是提升人才培養(yǎng)供給力。通過深化人才引進機制體制改革，完善人才培養(yǎng)體系、探索多層次、多梯隊創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；通過深化教育評價改革，深化教育督導體制機制改革、積極轉變政府職能，提升教育體育治理現(xiàn)代化水平。

規(guī)劃第五部分：按照新發(fā)展要求，著力強化規(guī)劃實施保障。

為保障規(guī)劃的有效實施，一要堅持黨對教育體育工作的全面領導，推進教育體育系統(tǒng)黨組織規(guī)范化建設，實現(xiàn)黨組織和黨建工作的全覆蓋，加強黨風廉政建設和思想政治工作，堅定不移全面從嚴治黨，積極營造風清氣正的育人環(huán)境。二是提高保障水平，構建以政府資金為主、社會捐助資金為輔的“助、補、免、貸、獎”貧困資助體系，全面促進教育公平，完善教育經(jīng)費投入機制，提高教育經(jīng)費使用效益，堅持財政資金優(yōu)先保障教育事業(yè)投入，確保教育支出“兩個只增不減”，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。三是持續(xù)優(yōu)化育人環(huán)境。推進智慧平安校園安防標準化建設，綠色學校創(chuàng)建，加強校園文化建設，到2025年全市中小學基本達到“綠色學?！眲?chuàng)建要求。四是強化組織實施。健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，完善規(guī)劃評估與督導機制、規(guī)劃實施的公眾參與和監(jiān)督機制，相關部門加強組織領導、落實責任、強化實施，全面貫徹落實國家、省、市出臺的教育體育政策，將本地區(qū)教育體育的發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，有序推進規(guī)劃落地落實。

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