南充市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：《關(guān)于禁止 在中心城區(qū)使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌凝土（砂漿）、設(shè)置移動式攪拌站的通知》解讀
一、修訂背景
為進(jìn)一步提高建設(shè)工程質(zhì)量，減少施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，根據(jù)國、省陸續(xù)出臺的推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿政策要求，我市分別于2006年和2011年印發(fā)了《南充市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市規(guī)劃和建設(shè)局<關(guān)于禁止在城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的實施意見>的通知》（南府辦函〔2006〕97號）和《南充市人民政府關(guān)于限期禁止在城市規(guī)劃區(qū)施工現(xiàn)場攪拌砂漿的通知》（南府發(fā)〔2011〕38號）兩份規(guī)范性文件，開啟了全市散裝水泥推廣應(yīng)用工作規(guī)范化、法制化新局面。
但是，這兩份規(guī)范性文件，一是出臺時間較早，已過五年時效，二是當(dāng)時作為主要制定依據(jù)的《四川省散裝水泥管理辦法》現(xiàn)已被法律位階更高的《四川省散裝水泥管理條例》替代，三是文件中若干事項已不符合當(dāng)前情況。根據(jù)《南充市人民政府辦公室關(guān)于公布行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知》（南府辦函〔2022〕88號）要求，鑒于預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作我市開展已超過十年，很多地方有共通之處，再分別制定規(guī)范性文件實無必要，因此我局重新起草了《關(guān)于禁止在中心城區(qū)使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土（砂漿）、設(shè)置移動式攪拌站的通知》，上述兩份文件廢止。
二、內(nèi)容說明
（一）《禁現(xiàn)通知》第一條明確了市中心城區(qū)（含順慶區(qū)、高坪區(qū)、嘉陵區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項目（包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等建設(shè)工程）禁止使用袋裝水泥、施工現(xiàn)場攪拌混凝土（砂漿）、設(shè)置移動式攪拌站的區(qū)域。強(qiáng)制使用預(yù)拌混凝土（砂漿）是落實國、省“禁現(xiàn)”要求和減少施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步提高建設(shè)工程質(zhì)量的必要措施。截至2021年我市中心城區(qū)取得資質(zhì)預(yù)拌混凝土企業(yè)20家，備案預(yù)拌砂漿企業(yè)7家，全年預(yù)拌混凝土產(chǎn)能利用率為30%，預(yù)拌砂漿產(chǎn)能利用率22.7%，產(chǎn)能高，能夠保障我市建設(shè)工程項目需求。
（二）《禁現(xiàn)通知》第二條、第三條、第四條明確了按照《四川省散裝水泥管理條例》規(guī)定可以使用袋裝水泥或施工現(xiàn)場攪拌混凝土（砂漿）、設(shè)置移動式攪拌站的幾種特殊情形。
（三）《禁現(xiàn)通知》第五條主要是指導(dǎo)各縣（市）要按照《四川省散裝水泥管理條例》和《四川省散裝水泥“十四五”發(fā)展規(guī)劃》要求劃定各縣（市）“禁現(xiàn)”區(qū)域，現(xiàn)部分縣（市）已規(guī)劃了預(yù)拌混凝土（砂漿）農(nóng)村站點(diǎn)，對于條件成熟的區(qū)域引導(dǎo)各縣（市）逐步擴(kuò)大“禁現(xiàn)”范圍，進(jìn)一步拓展散裝水泥綠色發(fā)展空間，提升行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。
（四）《禁現(xiàn)通知》第六條注明新“禁現(xiàn)”文件印發(fā)后新舊替換。
三、公布實施
《禁現(xiàn)通知》以市人民政府文件形式向社會公布，自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。
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