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市財政局：《關于推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》解讀

時間：2024-10-16 19:40 | 來源：市財政局

經(jīng)市委、市政府同意，《關于推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）正式發(fā)布，為便于政策理解把握，現(xiàn)將文件解讀如下：

一、制定背景

2024年4月，省政府辦公廳印發(fā)《關于持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢若干政策措施》，出臺系列穩(wěn)增長政策，我市結(jié)合實際出臺了市級政策，有力促進了全市經(jīng)濟發(fā)展。目前，大部分政策于今年三季度末執(zhí)行到期。2024年9月，省政府辦公廳印發(fā)《關于推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施的通知》（川辦規(guī)〔2024〕3號）（以下簡稱《通知》），在全面評估到期政策效果的基礎上，結(jié)合當前經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，研究提出接續(xù)政策，為深入貫徹中央、省委和市委決策部署，全面對接落實《通知》精神，聚焦進一步擴大有效需求、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、激發(fā)市場主體活力，全力促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好，結(jié)合南充市實際，我市制定了《若干政策措施》。

二、主要特點

《若干政策措施》主要具有以下特點：一是堅持總體對應、具體細化，在省上16條政策基礎上，結(jié)合南充實際進行完善，細化形成13條激勵措施。二是對省上部分激勵政策適當降低市場主體申報門檻，有效擴大補貼和支持范圍。三是堅持把有限的資金用在刀刃上，努力將激勵政策轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、優(yōu)指標、提效益的綜合效應。四是按照可操作、能落地的原則，后續(xù)由相關牽頭部門同步制定實施細則，進一步規(guī)范申報、審核、兌現(xiàn)等流程，確保政策“直達快享”。

三、主要內(nèi)容

《若干政策措施》共4方面13條。

（一）促進消費提質(zhì)增效

包括繼續(xù)實施消費信貸財政貼息、實施消費促進活動激勵、支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和實施旅行社入境游激勵4條措施。

一是繼續(xù)實施消費信貸財政貼息。為降低消費貸款融資成本，增加大宗商品消費，提振消費水平，繼續(xù)實施消費信貸財政貼息。對2024年10月1日至2025年3月31日期間，銀行機構(gòu)向省內(nèi)居民發(fā)放1年期及以上，且貸款用途為汽車購置、電子產(chǎn)品、住房裝修、家電家具耐用品4類商品線下消費貸款，按照年利率1.5%、單筆不超過3000元給予居民1年期一次性貼息，居民在全省范圍內(nèi)最高可享受2筆貸款貼息支持。

二是實施消費促進活動激勵。為適應個性化、多樣化的消費趨勢，持續(xù)激發(fā)消費新動力，實施消費促進活動激勵。對2024年10月1日至2025年3月31日期間，我市納入國、省“商業(yè)步行街”“綠色商場”榜單的運營主體，舉辦線上線下促銷活動，營業(yè)收入超過2000萬元且比上年度同期增長5%以上，按其開展促銷活動實際投入的30%給予補助，每戶最高不超過30萬元。對2024年10月1日至2025年3月31日期間，各縣（市、區(qū)）財政出資開展的消費促進活動，市級財政按照其實際支出的20%給予補助，每個縣（市、區(qū)）累計補助不超過30萬元。

三是支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。為落實中、省關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，實施房地產(chǎn)發(fā)展激勵。堅持因城施策、一城一策，加快出臺南充市促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施，通過發(fā)放“購房補貼”、加大住房公積金政策支持力度、加大金融支持房地產(chǎn)力度、加大保障性住房供給力度、穩(wěn)步推行“房票”安置、鼓勵開展住房“以舊換新”、提升住宅品質(zhì)等方面措施，更好滿足剛性和改善型住房需求，促進全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

四是實施旅行社入境游激勵。為鼓勵我市旅行社拓展入境游市場，實施旅行社入境游激勵。對2024年10月1日至2025年3月31日期間，累計組織來南入境游過夜游客達到500人次以上的旅行社，分類分檔給予不超過12萬元一次性獎勵。

（二）幫助企業(yè)降本減負

包括繼續(xù)實施企業(yè)招工成本補貼和全力支持企業(yè)融資需求2條措施。

一是繼續(xù)實施企業(yè)招工成本補貼。為緩解企業(yè)“招工難”，繼續(xù)實施企業(yè)招工成本補貼政策。對2024年10月1日至2025年3月31日期間，簽訂勞動合同招用新成長勞動力并按規(guī)定參加職工社會保險（新成長勞動力應為首次參保）的企業(yè)，按每人1000元的標準給予招工成本補貼。社會團體、基金會、社會服務機構(gòu)、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。該政策由企業(yè)注冊所在地縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務機構(gòu)負責落實，實行“免申即享”發(fā)放方式，由各地根據(jù)參保系統(tǒng)信息直接向企業(yè)發(fā)放。

二是全力支持企業(yè)融資需求。為支持解決工業(yè)企業(yè)應急周轉(zhuǎn)資金需求，提供應急過渡性支持，出臺措施支持緩解工業(yè)企業(yè)融資難。積極推廣“制惠貸”“園保貸”，提高應急轉(zhuǎn)貸資金使用效益，著力緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。支持企業(yè)融資擴大生產(chǎn)，對2024年10月1日至2025年3月31日期間，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)新增銀行中長期貸款且資金實際用于企業(yè)生產(chǎn)活動的，按年利率1.5%給予不超過半年的一次性財政貼息，單個企業(yè)最高不超過100萬元。

（三）推進企業(yè)快速成長

包括實施工業(yè)重大項目竣工投產(chǎn)激勵、促進工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能加速釋放、實施建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長激勵和實施商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營增長激勵4條措施。

一是實施工業(yè)重大項目竣工投產(chǎn)激勵。為發(fā)揮工業(yè)項目示范引領作用，引導工業(yè)項目加快建設進度，實施竣工投產(chǎn)激勵。對2024年10月1日至2025年3月31日期間，按期新建成投產(chǎn)且新增生產(chǎn)規(guī)模2000萬元以上的市級重點工業(yè)項目，按核定項目設備（含軟件）投資不超過5%的比例給予激勵，單個項目最高不超過800萬元。

二是促進工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能加速釋放。為推動工業(yè)企業(yè)擴能提產(chǎn)，促進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢經(jīng)濟發(fā)展“壓艙石”，實施工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能加速釋放激勵。對2024年產(chǎn)值達到20億元、全年實現(xiàn)正增長，在2024年10月1日至2025年3月31日期間同比實現(xiàn)正增長10%—20%、20%以上的工業(yè)企業(yè)，分別給予100萬元、200萬元激勵。對2024年生產(chǎn)規(guī)模1億元以上且全年實現(xiàn)正增長，在2024年10月1日至2025年3月31日期間同比實現(xiàn)正增長10%—20%、20%以上的“專精特新”企業(yè)，分別給予10萬元、20萬元激勵。

三是實施建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長激勵。為提升建筑業(yè)企業(yè)整體水平和綜合競爭力，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實施建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長激勵。對2024年10月1日至2025年3月31日期間，2024年生產(chǎn)規(guī)模在20億元至100億元，且生產(chǎn)規(guī)模比上年同期增長10%—15%的建筑業(yè)企業(yè)，給予40萬元激勵；2024年生產(chǎn)規(guī)模在10億元至20億元，且生產(chǎn)規(guī)模比上年同期增長10%—20%、20%以上的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予20萬元、40萬元激勵；2024年生產(chǎn)規(guī)模在5億元至10億元，且生產(chǎn)規(guī)模比上年同期增長10%—20%、20%以上的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予10萬元、20萬元激勵。

四是實施商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營增長激勵。為支持批發(fā)、零售、餐飲、電商等商貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展，持續(xù)激發(fā)商貿(mào)業(yè)發(fā)展活力，實施商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營增長激勵。2024年10月1日至2025年3月31日期間，對于2024年經(jīng)營規(guī)模10億元以上、比上年同期增長15%以上的批發(fā)企業(yè)，給予每戶60萬元激勵；2024年經(jīng)營規(guī)模5億元至10億元、比上年同期增長20%以上的商貿(mào)零售企業(yè)，給予每戶40萬元激勵，經(jīng)營規(guī)模3億元至5億元、比上年同期增長20%以上的商貿(mào)零售企業(yè)，給予每戶20萬元激勵；2024年經(jīng)營規(guī)模5000萬元至1億元、比上年同期增長20%以上的餐飲企業(yè)，給予每戶20萬元激勵；通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)年經(jīng)營規(guī)模達到3000萬元、5000萬元、1億元、3億元以上且經(jīng)營規(guī)模比上年同期增長30%、25%、20%、15%的電商企業(yè)，分別給予每戶10萬元、15萬元、20萬元、25萬元激勵。

（四）推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

包括實施肉牛穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)激勵、實施服務業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型激勵和繼續(xù)實施“轉(zhuǎn)企升規(guī)”激勵3條措施。

一是實施肉牛穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)激勵。為激勵養(yǎng)殖場（戶）飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)能繁母牛，增強肉牛養(yǎng)殖信心，推動肉牛改良，實施肉牛穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)激勵。2024年10月1日至2025年12月31日期間，對全市符合條件的肉牛（含牦牛）能繁母牛的農(nóng)戶和養(yǎng)殖場，在省級財政獎勵的基礎上，再按照100元/頭的標準給予激勵。

二是實施服務業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型激勵。為鼓勵商圈、商業(yè)綜合體等優(yōu)化經(jīng)營模式，培育新興活力商圈，實施服務業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型激勵。2024年10月1日至2025年3月31日期間，鼓勵商圈、商業(yè)綜合體、連鎖企業(yè)、商業(yè)街區(qū)、商品交易市場等轉(zhuǎn)型升級，對采取自營、聯(lián)營方式統(tǒng)一核算并首次達到規(guī)模的運營企業(yè)，按照銷售額（營業(yè)收入）分檔給予激勵。其中：5000萬元至1億元的給予30萬元激勵，1億元至3億元的給予40萬元激勵；對在南充設有區(qū)域總部的快遞物流企業(yè)，業(yè)務輻射3個市以上且干線運輸不少于10條的，給予每戶10萬元激勵；業(yè)務輻射7個市以上且干線運輸不少于20條的，給予每戶20萬元激勵。對出港快件量超過250萬件、400萬件的快遞物流企業(yè)，分別給予每戶10萬元、20萬元激勵。

三是繼續(xù)實施“轉(zhuǎn)企升規(guī)”激勵。為激勵引導地方企業(yè)進一步做好“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工作，繼續(xù)實施“轉(zhuǎn)企升規(guī)”激勵。對2025年1月1日至2025年12月31日期間，“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)給予激勵?！皞€轉(zhuǎn)企”戶均標準在省級財政0.6萬元/戶基礎上，市級財政再給予0.2萬元/戶補助。對首次納入規(guī)上統(tǒng)計并保持1年以上的工業(yè)企業(yè)戶均標準在省級補助8萬元基礎上，市級財政再對月度升規(guī)工業(yè)企業(yè)、年度升規(guī)工業(yè)企業(yè)分別給予7萬元、2萬元補助。對首次納入規(guī)上統(tǒng)計并保持1年以上的建筑業(yè)企業(yè)，給予不超過8萬元補助。對首次納入規(guī)上統(tǒng)計并保持1年以上服務業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè)戶均標準在省級分別補助4萬元、2萬元基礎上，對其中貨運物流企業(yè)給予不超過4萬元補助，月度、年度升規(guī)服務業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè)（貨運物流企業(yè)除外）分別給予不超過1萬元、0.8萬元補助。

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