南充市人民政府印發(fā)了《南充市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），自發(fā)布之日起施行，有效期10年。為了便于南充市范圍內(nèi)各縣（市、區(qū)）、相關(guān)部門(mén)（單位）更好地理解《方案》有關(guān)內(nèi)容，切實(shí)抓好貫徹執(zhí)行，現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明如下。
一、出臺(tái)背景
為深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府碳達(dá)峰、碳中和決策部署，有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，更好支撐南充市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，結(jié)合國(guó)省碳達(dá)峰相關(guān)要求和我市實(shí)際，市發(fā)展改革委（市雙碳辦）在深入調(diào)查研究、充分征求市級(jí)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，牽頭起草編制了《南充市碳達(dá)峰實(shí)施方案》。
二、編制過(guò)程
《實(shí)施方案》起草歷經(jīng)五個(gè)階段：一是前期研究，市雙碳辦于2022年9月初啟動(dòng)建模評(píng)估與前期研究，于10月底起草形成初稿。二是征集意見(jiàn)，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和各行業(yè)（領(lǐng)域）最新規(guī)劃，對(duì)照省政府印發(fā)的《四川省碳達(dá)峰實(shí)施方案》中主要目標(biāo)、各類(lèi)指標(biāo)及碳達(dá)峰重點(diǎn)行動(dòng)中涉南內(nèi)容予以銜接平衡與調(diào)整修改，于2023年1月首次征求意見(jiàn)；按照2月省雙碳委要求，編報(bào)“十大行動(dòng)”項(xiàng)目清單，并再次征集意見(jiàn)。三是審核銜接，我市于3月初報(bào)省雙碳委組織銜接評(píng)審；省雙碳辦于2023年10月底反饋14條審核銜接意見(jiàn)，對(duì)照國(guó)省專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案、保障方案及我市實(shí)際，逐條響應(yīng)修改反饋審核銜接意見(jiàn)。四是修改完善，11月中下旬，第三次書(shū)面征求市、縣意見(jiàn)、同步在委網(wǎng)站公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，在進(jìn)一步研判吸納26條意見(jiàn)后最終形成《實(shí)施方案》。五是審議印發(fā)，《實(shí)施方案》先后開(kāi)展社會(huì)公眾意見(jiàn)征集、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市司法局、市審計(jì)局進(jìn)行了合法合規(guī)性審查，2024年1月，七屆市委常委會(huì)第117次會(huì)議、七屆市政府第73次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后印發(fā)實(shí)施。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共五個(gè)部分，主要內(nèi)容包括：
（一）總體要求。明確以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰為目標(biāo)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展；生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高效發(fā)展；穩(wěn)妥有序，安全發(fā)展”四條基本原則，穩(wěn)妥有序做好碳達(dá)峰各項(xiàng)工作，努力為全省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰作出南充貢獻(xiàn)。
（二）主要目標(biāo)。提出“十四五”期間，碳達(dá)峰碳中和工作機(jī)制基本形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成；“十五五”期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。相應(yīng)提出2025年、2030年非化石能源消費(fèi)比重、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放、可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量等階段定性定量目標(biāo)。
（三）重點(diǎn)行動(dòng)。聚焦達(dá)峰目標(biāo)，立足資源稟賦，著眼綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實(shí)施方案提出能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)綠色低碳發(fā)展、節(jié)能降耗能效提升、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型、交通物流綠色變革、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳、固碳增匯能力提升、低碳零碳科技攻關(guān)、全民綠色低碳倡導(dǎo)、全市協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰等十大行動(dòng)，圍繞加快建設(shè)區(qū)域制造中心、金融中心、交通物流中心、教育體育中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心、文化旅游中心，與達(dá)州組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心戰(zhàn)略定位，全方位、多層次、寬領(lǐng)域助力全市碳達(dá)峰工作。
（四）國(guó)際交流與合作。緊扣南充市“建設(shè)中心城市”發(fā)展定位，提出積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)，完善綠色絲綢之路理念體系，以及加大綠色貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、金融國(guó)際合作力度，構(gòu)建“走出去、引進(jìn)來(lái)”發(fā)展新格局。
（五）保障措施。提出健全實(shí)施統(tǒng)計(jì)核算體系、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)措施、市場(chǎng)化機(jī)制等四個(gè)維度的碳達(dá)峰政策保障措施。明確碳達(dá)峰碳中和工作委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)（單位）的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)部門(mén)（單位）責(zé)任并推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，同步建立可落實(shí)、可考核、可量化的碳達(dá)峰工作目標(biāo)考核體系。
