一、編制背景和依據(jù)
為全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，按照省委、省政府關(guān)于實(shí)施山洪地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程的決策部署，在全面開展山洪地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，根據(jù)《四川省“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》《四川省受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅村（居）民避險(xiǎn)搬遷總體規(guī)劃（2023—2027年）》《南充市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《南充市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《南充市“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，結(jié)合南充市實(shí)際，編制《南充市受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅村（居）民避險(xiǎn)搬遷專項(xiàng)規(guī)劃（2023—2027年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《四川省受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅村（居）民避險(xiǎn)搬遷總體規(guī)劃（2023—2027年）》的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以實(shí)現(xiàn)受威脅村（居）民遠(yuǎn)離山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅為目標(biāo)，到2027年年底，通過實(shí)施山洪地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，動(dòng)態(tài)銷號(hào)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)476處，降低地質(zhì)災(zāi)害極高、高危險(xiǎn)區(qū)（風(fēng)險(xiǎn)區(qū)）等級(jí)149處；降低山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)6處。搬遷村（居）民居住安全得到有效保障，生產(chǎn)生活條件明顯改善，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》主要包括發(fā)展基本情況、總體要求、搬遷對(duì)象和任務(wù)、搬遷安置、資金籌措、政策支持、保障措施等7個(gè)方面內(nèi)容。
（一）基本情況。全面總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作基礎(chǔ)，面臨形勢(shì)，分析做好受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅村（居）民避險(xiǎn)搬遷工作的意義。
（二）總體要求。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”“預(yù)防為主、防勝于救”，遵循“避讓優(yōu)先、應(yīng)搬盡搬，統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實(shí)施”的基本原則，分階段開展避險(xiǎn)搬遷工作。
（三）搬遷對(duì)象和任務(wù)。按照緊迫程度、威脅重點(diǎn)、利于發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等要素選擇搬遷對(duì)象，結(jié)合摸底調(diào)查結(jié)果以制定各縣（市、區(qū)）避險(xiǎn)搬遷任務(wù)，分兩個(gè)階段開展避險(xiǎn)搬遷工作。
（四）搬遷安置。采取整點(diǎn)（區(qū)）搬遷和局部搬遷相結(jié)合的方式進(jìn)行避險(xiǎn)搬遷，因地制宜采取集中安置、貨幣化安置、分散安置和其他安置相結(jié)合的方式實(shí)施搬遷安置。選址建設(shè)緊密銜接相關(guān)規(guī)劃，以群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”為目標(biāo)，推動(dòng)搬遷“三靠”、“三進(jìn)”。集中安置點(diǎn)尊重地域文化、傳承民族特色，采取統(tǒng)規(guī)自建為主的方式進(jìn)行建設(shè)。按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”的原則，組織對(duì)搬遷群眾原有宅基地等建設(shè)用地，以及騰退、廢棄土地進(jìn)行復(fù)墾或還林還草。
（五）資金籌措。采取“省級(jí)補(bǔ)助、地方配套、金融支持、群眾自籌”等方式，多元化籌措避險(xiǎn)搬遷資金。
（六）政策支持。通過拓寬資金籌措渠道，籌集搬遷安置建設(shè)資金；用好國土空間總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村片區(qū)國土空間規(guī)劃等相關(guān)政策，保障搬遷用地需求；對(duì)集中安置點(diǎn)，可按規(guī)定統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套；因地制宜合理支持避險(xiǎn)搬遷村（居）民進(jìn)城落戶、就近就業(yè)、子女入學(xué)等問題，提升持續(xù)發(fā)展能力；同時(shí)強(qiáng)化搬遷戶合法權(quán)益保障，依法依規(guī)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)政策。
（七）保障措施。在省級(jí)指導(dǎo)下，實(shí)行市縣級(jí)為主體、縣級(jí)具體抓落實(shí)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署各項(xiàng)任務(wù)，按照“省級(jí)總體規(guī)劃+市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃+縣級(jí)年度實(shí)施方案”的工作架構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)避險(xiǎn)搬遷工作。并通過嚴(yán)格監(jiān)督考核，廣泛宣傳動(dòng)員等方式，切實(shí)保障山洪地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷有序推進(jìn)。
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