《全省校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案》解讀

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?2023年12月25日，四川省食品安全辦、教育廳、公安廳、衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等五部門聯(lián)合印發(fā)《全省校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，現(xiàn)就方案有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、出臺背景

近期，國務(wù)院食安辦、教育部、公安部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合部署開展為期6個(gè)月的校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動，治理校園食品安全突出問題，切實(shí)保障在校師生飲食安全。省食品安全辦、教育廳、公安廳、衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等五部門結(jié)合實(shí)際，制定《全省校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案》。

二、工作目標(biāo)

通過為期半年的排查整治專項(xiàng)行動，依法查處一批重點(diǎn)案件、曝光一批典型案例、清退和規(guī)范一批承包經(jīng)營企業(yè)，著力解決管理不規(guī)范、責(zé)任落實(shí)不到位、食堂環(huán)境不衛(wèi)生、校園食品安全事件多發(fā)等突出問題，推廣一批經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批制度建設(shè)成果，健全校園食品安全治理長效機(jī)制。

三、重點(diǎn)任務(wù)

一是督促學(xué)校切實(shí)履行主體責(zé)任。要求學(xué)校嚴(yán)格對照各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提供餐飲服務(wù)。督促落實(shí)校長（園長）負(fù)責(zé)制，梳理學(xué)校各項(xiàng)食品安全管理制度和工作要求，將食品安全工作納入學(xué)校年度重點(diǎn)工作任務(wù)，依法配備食品安全管理人員，加強(qiáng)日常排查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改到位。定期開展鼠（蟲）害消殺，配齊配全三防等設(shè)備設(shè)施，確保能夠有效防治鼠（蟲）害。探索運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段防治鼠（蟲）類等有害生物。

二是強(qiáng)化校園食品安全屬地管理責(zé)任。明確黨委和政府主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，自覺履行組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)校園食品安全屬地管理責(zé)任。督促配備學(xué)校食堂包保干部，指導(dǎo)包保干部落實(shí)“三張清單加一項(xiàng)承諾書”制度（責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單、食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書），照單履職、開展督導(dǎo)，對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤整改并通報(bào)屬地監(jiān)管部門，發(fā)生食品安全事件時(shí)靠前指揮、現(xiàn)場辦公。

三是壓緊壓實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，對校園食品安全工作承擔(dān)管理責(zé)任。將學(xué)校食品安全工作列入考核評價(jià)指標(biāo)、納入學(xué)校督導(dǎo)評價(jià)體系，對落實(shí)食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制進(jìn)行部署，指導(dǎo)和督促學(xué)校加強(qiáng)食品安全教育和日常管理，建立健全食品安全相關(guān)管理制度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程。

四是壓緊壓實(shí)監(jiān)管部門責(zé)任。嚴(yán)格學(xué)校食堂準(zhǔn)入，建立供貨商管理評價(jià)制度，配備專職食品安全員，強(qiáng)化承包經(jīng)營學(xué)校食堂許可管理，建立承包經(jīng)營企業(yè)食品安全信用檔案。加強(qiáng)日常監(jiān)管和抽檢監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患并督促整改到位。加大違法違規(guī)行為查處力度，涉嫌犯罪的一律移送公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊。

五是規(guī)范承包經(jīng)營行為嚴(yán)格招投標(biāo)程序。督促學(xué)校依法簽訂承包經(jīng)營合同（協(xié)議），及時(shí)公示中標(biāo)企業(yè)名單。加強(qiáng)對承包經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督，定期考核評價(jià)，明確退出機(jī)制。嚴(yán)格約束轉(zhuǎn)包、分包行為，堅(jiān)決整治學(xué)校“一包了之”“只包不管”等突出問題。

六是加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。制定強(qiáng)化校園食品安全管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等制度，構(gòu)建食堂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，健全校園食品安全治理長效機(jī)制。加強(qiáng)校園食品安全常態(tài)化監(jiān)管長效機(jī)制和相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，督促學(xué)校食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、校外供餐單位認(rèn)真落實(shí)。

四、實(shí)施步驟

第一階段為細(xì)化實(shí)施方案階段。2023年12月底前，各地建立校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動工作專班，部署開展排查整治專項(xiàng)行動，制定市（州）互查整治方案、省級抽查方案及考核驗(yàn)收辦法。

第二階段為開展集中整治階段。2023年12月下旬至2024年4月，各市（州）工作專班對照方案組織本區(qū)域?qū)W校食堂、學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)和校外供餐單位開展自查自糾，并實(shí)施全覆蓋監(jiān)督檢查。在省級工作專班組織下，開展區(qū)域互查。

第三階段為考核督導(dǎo)階段。2023年12月下旬至2024年5月，各市（州）工作專班制定考核驗(yàn)收辦法并對專項(xiàng)行動開展考核驗(yàn)收。省級專班對各地工作推進(jìn)情況開展抽查檢查。

第四階段為完善制度機(jī)制階段。2024年4月至6月，梳理總結(jié)本地區(qū)排查整治專項(xiàng)行動情況，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批排查整治專項(xiàng)行動成果。

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