四川省食品安全辦 教育廳 公安廳?省衛(wèi)生健康委?省市場(chǎng)監(jiān)管局?
關(guān)于印發(fā)《全省校園食品安全排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

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川食安辦〔2023〕18號(hào)

各市（州）食品安全辦、教育主管部門(mén)、公安局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局，各高等學(xué)校：

現(xiàn)將《全省校園食品安全排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

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四川省食品安全委員會(huì)辦公室?四川省教育廳?四川省公安廳

四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)???????????四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

???????????????????????2023年12月25日

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?全省校園食品安全排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

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為進(jìn)一步規(guī)范校園（含托幼機(jī)構(gòu)，下同）食品安全管理，全面提升我省校園食品安全水平，切實(shí)保障廣大師生飲食安全，按照國(guó)務(wù)院食品安全辦及教育部、公安部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局工作部署，省食品安全辦會(huì)同教育廳、公安廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局，決定從2023年12月至2024年6月，聯(lián)合開(kāi)展校園食品安全排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，聚焦突出問(wèn)題，采取有力有效措施，消除校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立健全制度機(jī)制，切實(shí)保障在校師生飲食安全。

（二）工作原則。

——堅(jiān)持注重實(shí)效，切實(shí)督促整改到位。圍繞學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)行為、有害生物防治、環(huán)境衛(wèi)生、加工操作、餐飲具清洗消毒及存放、從業(yè)人員培訓(xùn)考核等重點(diǎn)，細(xì)致排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，明確整改方案、時(shí)限和責(zé)任人，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，確保排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。緊盯突出問(wèn)題，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲處罰到人，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化行紀(jì)銜接、行刑銜接，加大重大案件查辦、典型案例曝光力度，有效遏制校園食品安全事件。

——堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任，守牢食品安全底線。落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）第一責(zé)任人責(zé)任，夯實(shí)承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任，統(tǒng)籌行業(yè)主管和監(jiān)管部門(mén)力量，防范校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

——堅(jiān)持綜合施策，健全長(zhǎng)效治理機(jī)制。打好“組合拳”，多政策、多途徑、多方式，綜合發(fā)力，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)自律、規(guī)范發(fā)展，提升社會(huì)監(jiān)督效能，突出治本之策，完善制度機(jī)制，健全常態(tài)化治理體系。

（三）主要目標(biāo)。通過(guò)為期半年的排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法查處一批重點(diǎn)案件、曝光一批典型案例、清退和規(guī)范一批承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)，著力解決管理不規(guī)范、責(zé)任落實(shí)不到位、食堂環(huán)境不衛(wèi)生、校園食品安全事件多發(fā)等突出問(wèn)題。

出臺(tái)高等學(xué)校學(xué)生食堂建設(shè)和管理服務(wù)規(guī)范，指導(dǎo)有關(guān)單位制修訂校園食品安全相關(guān)行業(yè)、團(tuán)體、地方標(biāo)準(zhǔn)，推廣一批經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批制度建設(shè)成果。力爭(zhēng)取得可感知、可檢驗(yàn)、可評(píng)判的工作成效，健全校園食品安全治理長(zhǎng)效機(jī)制。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）督促學(xué)校切實(shí)履行主體責(zé)任。要求學(xué)校嚴(yán)格對(duì)照各類(lèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，提供餐飲服務(wù)。督促落實(shí)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，梳理學(xué)校各項(xiàng)食品安全管理制度和工作要求，將食品安全工作納入學(xué)校年度重點(diǎn)工作任務(wù)，依法配備食品安全管理人員，認(rèn)真落實(shí)食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，加強(qiáng)日常管理和隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改到位。定期開(kāi)展鼠（蟲(chóng)）害消殺，配齊配全“三防”等設(shè)備設(shè)施，確保能夠有效防治鼠（蟲(chóng)）害。探索運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段防治鼠（蟲(chóng)）類(lèi)等有害生物。督促中小學(xué)校、幼兒園購(gòu)買(mǎi)涵蓋食品安全責(zé)任的保險(xiǎn)，推動(dòng)高等學(xué)校購(gòu)買(mǎi)涵蓋食品安全責(zé)任的保險(xiǎn)，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控，切實(shí)保護(hù)師生權(quán)益。（教育廳牽頭，省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

（二）強(qiáng)化校園食品安全屬地管理責(zé)任。明確黨委和政府主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，自覺(jué)履行組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)校園食品安全屬地管理責(zé)任，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大學(xué)校食品安全所需經(jīng)費(fèi)投入，保障學(xué)校食堂符合食品安全相關(guān)要求。督促配備學(xué)校食堂包保干部，指導(dǎo)包保干部落實(shí)“三張清單加一項(xiàng)承諾書(shū)”制度（責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單、食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)），照單履職、開(kāi)展督導(dǎo)，對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題跟蹤整改并通報(bào)屬地監(jiān)管部門(mén)，發(fā)生食品安全事件時(shí)靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)辦公。（省食品安全辦負(fù)責(zé)）

（三）全面落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，對(duì)校園食品安全工作承擔(dān)管理責(zé)任。將學(xué)校食品安全工作列入考核評(píng)價(jià)指標(biāo)、納入學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)落實(shí)食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制進(jìn)行部署，指導(dǎo)和督促學(xué)校加強(qiáng)食品安全教育和日常管理，建立健全食品安全相關(guān)管理制度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程。（教育廳負(fù)責(zé)）

（四）嚴(yán)格履行監(jiān)管部門(mén)責(zé)任。把好學(xué)校食堂準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化承包經(jīng)營(yíng)學(xué)校食堂許可管理，督促學(xué)校建立供貨商管理評(píng)價(jià)制度，依法配備食品安全管理人員。貫徹落實(shí)《四川省學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用管理辦法》，會(huì)同教育主管部門(mén)摸清學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、集中用餐配送單位、學(xué)校食堂食品及食品原料供應(yīng)者底數(shù)，納入信用管理范疇，全面開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)定，完善食品安全信用檔案及守信鼓勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，推動(dòng)信用管理與學(xué)校食品安全監(jiān)管深度融合。加強(qiáng)日常監(jiān)管和抽檢監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患并督促整改到位。對(duì)主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)、包保干部多次發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題拒不整改或整改不到位的學(xué)校及學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)，依法進(jìn)行處罰，并全省通報(bào)；涉嫌犯罪的一律移送公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊。持非本省食品經(jīng)營(yíng)許可證的學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)在投標(biāo)前應(yīng)主動(dòng)向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)備。（各單位依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）規(guī)范學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)行為。幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校食堂原則上自主經(jīng)營(yíng)，確有必要實(shí)施其他方式經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)征得大部分師生家長(zhǎng)的同意，經(jīng)所屬教育行政主管部門(mén)或?qū)W校行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后采取公開(kāi)招標(biāo)方式選取服務(wù)商。嚴(yán)格招投標(biāo)程序，督促學(xué)校依法簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同（協(xié)議），及時(shí)公示中標(biāo)企業(yè)名單。加強(qiáng)對(duì)承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的承包經(jīng)營(yíng)行為全程監(jiān)督，定期考核評(píng)價(jià)，明確退出機(jī)制。嚴(yán)格約束轉(zhuǎn)包、分包行為，堅(jiān)決整治學(xué)校“一包了之”“只包不管”“層層轉(zhuǎn)包”等突出問(wèn)題。學(xué)校要督促食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全責(zé)任，建立健全食品安全管理制度和機(jī)構(gòu)，依法配備食品安全管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全操作規(guī)范，及時(shí)開(kāi)展自查自糾，切實(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保不發(fā)生食品安全事件。（教育廳負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。制定高等學(xué)校學(xué)生食堂建設(shè)和管理服務(wù)規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)。各地教育、公安、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，制定強(qiáng)化校園食品安全管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等制度，構(gòu)建食堂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，健全校園食品安全治理長(zhǎng)效機(jī)制。各市（州）有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)校園食品安全常態(tài)化監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制和相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，督促學(xué)校食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、校外供餐單位認(rèn)真落實(shí)。（省食品安全辦牽頭負(fù)責(zé)，各單位依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、方法步驟

（一）細(xì)化實(shí)施方案（2023年12月下旬）

省食品安全辦會(huì)同教育廳、公安廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局組建全省校園食品安全排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作專(zhuān)班（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)工作專(zhuān)班），統(tǒng)籌部署各地排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定市（州）互查整治方案、省級(jí)抽查方案及考核驗(yàn)收辦法。各市（州）食安辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)組建本地區(qū)排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作專(zhuān)班（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市州工作專(zhuān)班），明確各地亟待治理的突出問(wèn)題，對(duì)照本實(shí)施方案，細(xì)化制定本地區(qū)自查整治實(shí)施方案，并上報(bào)省級(jí)工作專(zhuān)班。

（二）開(kāi)展集中整治（2023年12月下旬—2024年4月）

第一階段：市（州）自查整治（2023年12月下旬—2024年3月）。各市（州）工作專(zhuān)班按照本地區(qū)自查整治實(shí)施方案，組織本區(qū)域全部學(xué)校食堂、學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)和校外供餐單位開(kāi)展自查自糾；開(kāi)展校園食品安全集中監(jiān)督檢查，深入核查違法違規(guī)線索，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

第二階段：市（州）互查整治（2024年3月—4月）。省級(jí)工作專(zhuān)班制定市（州）互查工作方案，由各市（州）食品安全辦組織教育、公安、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)成立互查工作組，組長(zhǎng)由各市（州）市場(chǎng)監(jiān)管或教育部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?；ゲ楣ぷ鹘M按照市（州）互查整治方案，分區(qū)域開(kāi)展互查。

（三）加強(qiáng)考核督導(dǎo)（2023年12月下旬—2024年5月）

省級(jí)工作專(zhuān)班圍繞摸清底數(shù)、治理突出問(wèn)題、建立長(zhǎng)效機(jī)制等重點(diǎn)工作制定考核驗(yàn)收辦法，上報(bào)國(guó)家工作專(zhuān)班備案后，對(duì)本地區(qū)排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行考核驗(yàn)收。省食品安全辦會(huì)同教育廳、公安廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局成立抽查工作組，對(duì)照本方案確定的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合各地實(shí)施方案，以“四不兩直”方式組織開(kāi)展工作抽查，相關(guān)情況通報(bào)各市（州）食安委。對(duì)于排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不扎實(shí)、不深入、走過(guò)場(chǎng)，考核驗(yàn)收未通過(guò)的，要運(yùn)用“三書(shū)一函”（掛牌督辦通知書(shū)、約談通知書(shū)、整改通知書(shū)、提醒敦促函）等方式督促加大整改力度。

（四）完善制度機(jī)制（2024年4月—6月）

省級(jí)工作專(zhuān)班要對(duì)照相關(guān)清單、臺(tái)賬，指導(dǎo)基層穩(wěn)妥有序完成任務(wù)，梳理總結(jié)本地區(qū)排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況，形成一批排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，向國(guó)家工作專(zhuān)班報(bào)送排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)書(shū)面總結(jié)。各市（州）工作專(zhuān)班要及時(shí)匯總情況，形成排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，向省級(jí)工作專(zhuān)班報(bào)送排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)書(shū)面總結(jié)。

四、保障措施

（一）提高政治站位。各市（州）、各有關(guān)部門(mén)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全工作的重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，以堅(jiān)決的態(tài)度、嚴(yán)實(shí)的舉措、迅速的行動(dòng)，敢于動(dòng)真碰硬，把排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為重要的政治任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效。

（二）周密組織實(shí)施。各市（州）、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)工作任務(wù)臺(tái)賬，明確排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間表、路線圖，確保排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成，堅(jiān)決杜絕形式主義、走過(guò)場(chǎng)，確保排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)見(jiàn)真章、見(jiàn)實(shí)效。

（三）廣泛收集線索。排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要分別開(kāi)通舉報(bào)郵箱，公布舉報(bào)電話，受理和處置公眾反映的校園食品安全問(wèn)題。排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各市（州）級(jí)工作專(zhuān)班要將線索處置情況報(bào)省級(jí)工作專(zhuān)班。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題、重大案件的分類(lèi)指導(dǎo)、掛牌督辦，督促各地加強(qiáng)行業(yè)管理，加大案件查辦力度，推動(dòng)排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。

（五）注重宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，向全社會(huì)做好相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策的宣傳解讀。及時(shí)曝光典型案例，形成有力震懾，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

各市（州）工作專(zhuān)班要每月20日前報(bào)送排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果清單（見(jiàn)附件，報(bào)送時(shí)應(yīng)加蓋鮮章），不定期報(bào)送典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法、制度文件。同時(shí)，2024年1月5日前上報(bào)本地區(qū)排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)細(xì)化實(shí)施方案和考核驗(yàn)收辦法，2024年5月20日前上報(bào)工作總結(jié)。各互查工作組2024年3月底前上報(bào)互查整治報(bào)告。

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