南充市人民政府辦公室關(guān)于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：
為全面貫徹黨的二十大及省委十二屆二次、三次全會精神，認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕1號）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的通知》（川辦發(fā)〔2023〕14號）精神，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府事前事中事后監(jiān)管效能，切實降低市場主體制度性交易成本，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、強化跨部門綜合監(jiān)管清單管理
（一）落實重點事項實施清單。聚焦食品、藥品、醫(yī)療器械、危險化學(xué)品、燃氣、特種設(shè)備、建筑工程質(zhì)量、非法金融活動等事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要領(lǐng)域，根據(jù)《四川省跨部門綜合監(jiān)管重點事項指導(dǎo)清單》（以下簡稱“省清單”），研究制定《南充市跨部門綜合監(jiān)管事項實施清單》（以下簡稱“市清單”，見附件1）。市行業(yè)主管部門要嚴(yán)格依據(jù)“市清單”于2023年7月底前分事項制定綜合監(jiān)管工作方案，明確監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管流程、監(jiān)管方法、檢查比例、檢查頻次等，組織開展本領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管，并按照全省統(tǒng)一部署通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對跨部門綜合監(jiān)管重點事項實施清單管理和動態(tài)更新。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實際，于7月底前編制本地跨部門綜合監(jiān)管重點事項實施清單并抓好落實。
（二）落實聯(lián)合抽查事項清單。除重點事項清單外，涉及兩個以上部門對同一監(jiān)管對象實施不同行政檢查且可以同時開展的，全面推行部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管模式實現(xiàn)“綜合監(jiān)管一件事”。7月底前，市市場監(jiān)管局會同相關(guān)責(zé)任部門制定《南充市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管抽查事項清單》（以下簡稱“市抽查清單”）并做好動態(tài)更新，大力精簡整合檢查事項，不斷優(yōu)化組織方式，持續(xù)提升部門協(xié)同監(jiān)管能力。
二、完善跨部門綜合監(jiān)管運行規(guī)則
（三）完善綜合監(jiān)管責(zé)任機制。依托全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議制度，由市市場監(jiān)管局牽頭加強對全市跨部門綜合監(jiān)管工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；市經(jīng)濟和信息化局（市大數(shù)據(jù)中心）負責(zé)信息化支撐；市發(fā)展改革委負責(zé)信用信息歸集共享，組織推進信用分級分類監(jiān)管；市司法局負責(zé)對存在部門管轄爭議的行政執(zhí)法事項協(xié)調(diào)指導(dǎo)；市級行業(yè)主管部門要會同相關(guān)監(jiān)管部門加強對跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)、督促，建立健全議事會商、聯(lián)合執(zhí)法檢查、監(jiān)管信息共享機制，統(tǒng)籌監(jiān)管資源，壓實監(jiān)管責(zé)任。對行業(yè)主管部門不明確的新興產(chǎn)業(yè)，各縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合地方機構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管力量配置等情況確定監(jiān)管部門和職責(zé)劃分，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白。
（四）深化信用分級分類監(jiān)管。深入推進行業(yè)信用監(jiān)管示范，將公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價結(jié)果作為跨部門綜合監(jiān)管重要參考，建立行業(yè)信用分級分類監(jiān)管制度，依據(jù)信用狀況實施差異化監(jiān)管措施，實現(xiàn)對守信市場主體“無事不擾”的正向激勵。
（五）探索毗鄰地區(qū)聯(lián)合監(jiān)管。加快推進食品安全、道路運輸安全、知識產(chǎn)權(quán)保護、資質(zhì)資格認定、商業(yè)特許經(jīng)營等領(lǐng)域毗鄰地區(qū)監(jiān)管協(xié)作，積極探索聯(lián)合川東北毗鄰地區(qū)發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)，積極推進跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管。
三、深化跨部門綜合監(jiān)管信息整合
（六）加快監(jiān)管數(shù)據(jù)資源整合。由市經(jīng)濟和信息化局負責(zé)根據(jù)“市清單”運行情況，匯總本地需對接省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的綜合監(jiān)管事項數(shù)據(jù)供給、需求“兩張清單”，于2023年10月底前報省大數(shù)據(jù)中心。
（七）積極探索智慧監(jiān)管模式。加快整合全市非現(xiàn)場監(jiān)管資源，接入“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，豐富監(jiān)管數(shù)據(jù)資源庫。生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、文化旅游等重點行業(yè)領(lǐng)域要充分利用監(jiān)管數(shù)據(jù)，關(guān)聯(lián)整合日常監(jiān)管、行政處罰、投訴舉報、司法判決等相關(guān)信息，探索以線索自動觸發(fā)、遠程取證固證、遠程執(zhí)法處置為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的在線監(jiān)管方式，提高監(jiān)管智能化水平。
四、推動跨部門綜合監(jiān)管創(chuàng)新示范
（八）加強行政合規(guī)指導(dǎo)。由市級行業(yè)主管部門負責(zé)，建立實施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度，全面總結(jié)“市清單”“市抽查清單”兩張清單執(zhí)行情況，于2023年11月底前，從主體資格合規(guī)、經(jīng)營行為合規(guī)、從業(yè)人員合規(guī)、常見違規(guī)違法事項警示等方面制定“一業(yè)一冊”合規(guī)經(jīng)營指南，一次性告知市場主體合規(guī)經(jīng)營要求，穩(wěn)定市場主體監(jiān)管預(yù)期。
（九）力爭創(chuàng)新試點示范。全力爭取全省成品油流通、自建房安全、單用途預(yù)付卡等重點領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管試點，積極開展“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”改革揭榜推廣工作，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺，多形式、多渠道宣傳推廣跨部門綜合監(jiān)管的經(jīng)驗做法和成效，提升社會影響力和公眾知曉度，形成示范帶動效應(yīng)。
（十）探索完善銜接機制。市行業(yè)主管部門要加強會商研究，探索建立健全跨部門綜合監(jiān)管重點事項“行刑銜接”“行紀(jì)銜接”制度，按照“照單履職免責(zé)、照單失責(zé)追責(zé)”的原則，依法保護合規(guī)經(jīng)營市場主體、盡職履責(zé)監(jiān)管干部，依法嚴(yán)查嚴(yán)處違法違紀(jì)的人和事。
五、加強跨部門綜合監(jiān)管工作保障
（十一）保障工作落地落實。各地各行業(yè)主管部門要切實提高政治站位，把推進跨部門綜合監(jiān)管作為加快政府職能轉(zhuǎn)變、打造一流營商環(huán)境的抓手，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大資金投入，聯(lián)合開展跨部門培訓(xùn)，配備跨部門綜合監(jiān)管必要設(shè)施設(shè)備，聚焦跨部門綜合監(jiān)管中的難點、堵點、痛點，定期研判困難，完善高效協(xié)同運行機制，推進落實情況納入本級政府營商環(huán)境專項年度目標(biāo)考核，加強監(jiān)督問效，確保責(zé)任明確、保障到位、落實見效。
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附件：1.?南充市跨部門綜合監(jiān)管重點事項實施清單
??????2.?縣（市、區(qū)）跨部門綜合監(jiān)管重點事項實施清單（樣表）
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南充市人民政府辦公室
????????????????????????????2023年6月25日
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