為加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府事前事中事后監(jiān)管效能切實(shí)降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，市政府辦公室于6月25日印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的通知》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、背景意義
為全面貫徹黨的二十大及省委十二屆二次、三次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕1號(hào)）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的通知》（川辦發(fā)〔2023〕14號(hào)）要求，不斷提高政府監(jiān)管效能、切實(shí)降低制度性交易成本、奮力打造一流營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)市政府工作安排，市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦全面、準(zhǔn)確、完整貫徹國(guó)、省決策部署，堅(jiān)持緊貼南充實(shí)際，突出“管用、實(shí)用、可操作”目標(biāo)導(dǎo)向，在多次征求并充分吸納市級(jí)相關(guān)部門（單位）和縣（市、區(qū)）政府意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，研究起草了《南充市人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），并經(jīng)市政府同意后印發(fā)實(shí)施。
二、主要內(nèi)容
《通知》共5個(gè)部分，11項(xiàng)具體內(nèi)容。第一部分“強(qiáng)化跨部門綜合監(jiān)管清單管理”，主要包括落實(shí)重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施清單和落實(shí)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單2個(gè)方面。第二部分“完善跨部門綜合監(jiān)管運(yùn)行規(guī)則”主要包括完善綜合監(jiān)管責(zé)任機(jī)制、深化信用分級(jí)分類監(jiān)管、探索毗鄰地區(qū)聯(lián)合監(jiān)管等3個(gè)方面。第三部分“深化跨部門綜合監(jiān)管信息整合”，主要包括加快監(jiān)管數(shù)據(jù)資源整合、積極探索智慧監(jiān)管模式等2個(gè)方面。第四部分“推動(dòng)跨部門綜合監(jiān)管創(chuàng)新示范”，主要包括加強(qiáng)行政合規(guī)指導(dǎo)、力爭(zhēng)創(chuàng)新試點(diǎn)示范、探索完善銜接機(jī)制等3個(gè)方面。第五部分“加強(qiáng)跨部門綜合監(jiān)管工作保障”，主要包括強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大資金投入、開(kāi)展工作培訓(xùn)、加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)效等內(nèi)容，力推各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。
三、特色亮點(diǎn)
一是加大工作探索。充分立足南充實(shí)際，制定的全市重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施清單在全覆蓋省指導(dǎo)清單15項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)基礎(chǔ)上，新增重點(diǎn)事項(xiàng)2項(xiàng)，涉及漁政捕撈、新車流通等涉及生態(tài)保護(hù)、民生安全保障等重要領(lǐng)域；拓展配合檢查事項(xiàng)4項(xiàng)，即重點(diǎn)事項(xiàng)醫(yī)療保障基金使用、互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)綜合監(jiān)管中增加了對(duì)醫(yī)療器械的檢查，在養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管中增加了對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全、消防安全檢查。
二是夯實(shí)基礎(chǔ)手段。充分發(fā)揮“雙隨機(jī)一公開(kāi)”部門聯(lián)合抽查基礎(chǔ)性作用，落實(shí)并動(dòng)態(tài)更新部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單。明確除重點(diǎn)事項(xiàng)清單外，涉及兩個(gè)以上部門對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象實(shí)施不同行政檢查且可以同時(shí)開(kāi)展的，全面推行部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管模式實(shí)現(xiàn)“綜合監(jiān)管一件事”；明確要深化信用分級(jí)分類監(jiān)管，探索建立行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，依據(jù)信用狀況實(shí)施差異化監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信市場(chǎng)主體“無(wú)事不擾”的正向激勵(lì)。
三是健全監(jiān)管機(jī)制。充分利用已有工作機(jī)制，依托全市“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)全市跨部門綜合監(jiān)管工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；明確市級(jí)行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門落實(shí)本領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管工作，在全市形成牽頭部門、行業(yè)主管部門、配合部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。
